原標(biāo)題：嚴(yán)守防止返貧致貧底線 我省打出“組合拳”
11月9日，省政府新聞辦舉行全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興系列新聞發(fā)布會(huì)的第二場發(fā)布會(huì)，介紹我省鞏固拓展“兩不愁三保障”成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策內(nèi)容。我省將從義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面發(fā)力，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
今年6月，省教育廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，明確連續(xù)三年每年建設(shè)改造500所寄宿制學(xué)校；每年為鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充3000名左右教師。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。特別是對(duì)受洪澇災(zāi)情影響學(xué)生精準(zhǔn)幫扶，確保不讓一名學(xué)生因?yàn)?zāi)失學(xué)輟學(xué)，教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平穩(wěn)步提升。
今年8月，省衛(wèi)健委提出，我省將采取優(yōu)化大病慢病分類救治機(jī)制、完善住院先診療后付費(fèi)制度、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶、建立常態(tài)化健康幫扶機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療有保障全覆蓋等5項(xiàng)舉措，鞏固基本醫(yī)療有保障工作成果。同時(shí)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
今年9月，省醫(yī)保局提出對(duì)脫貧縣在5年過渡期內(nèi)，通過優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療保障幫扶政策，健全防范化解因病返貧致貧長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度常態(tài)化保障平穩(wěn)過渡。
住房安全方面，省住建廳將保障對(duì)象在原四類重點(diǎn)對(duì)象的基礎(chǔ)上擴(kuò)展至六類農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致的生活嚴(yán)重困難戶，以及未享受過農(nóng)村住房安全保障政策、且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶和農(nóng)村低保邊緣家庭，解決其住房安全問題。
飲水安全方面，我省將推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)縣區(qū)優(yōu)選取供水水源，重點(diǎn)推進(jìn)大水源、大水廠、大管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水保障工程體系。對(duì)暫時(shí)不具備一體化供水的地區(qū)，實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，更新改造老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施，解決農(nóng)村供水“卡脖子”和“最后一公里”問題。
特寫
省教育廳：“放心午餐”工程已惠及6.71萬名小學(xué)生
今年以來，全省開展義務(wù)教育有保障問題排查整改工作，共排查學(xué)校7900余所（含特殊教育學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)），排查300余萬人，控輟保學(xué)持續(xù)做到了靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障。
我省持續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，保障城鎮(zhèn)學(xué)位供給，今年已建設(shè)改造424所寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，今年招聘3700余名“特崗教師”已分配到42個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校，有力提升了農(nóng)村教師的素質(zhì)和水平。
從今年秋季學(xué)期開始，在全省城區(qū)公辦非寄宿制小學(xué)實(shí)施“放心午餐”工程，目前已覆蓋182所小學(xué)，惠及6.71萬名小學(xué)生。持續(xù)開展課后服務(wù)工作，讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，已覆蓋83個(gè)縣（市、區(qū)），累計(jì)受益學(xué)生400余萬人次。
推進(jìn)鄉(xiāng)村教育全面振興方面，確定61所職業(yè)院校面向62個(gè)縣開展對(duì)口幫扶工作；今年前三季度，開展農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)156萬人次。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，今年招收本?？茖W(xué)生3451人；繼續(xù)做好重點(diǎn)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施工作，今年招收2330人，比去年增加1000人；安排農(nóng)村訂單免費(fèi)醫(yī)學(xué)定向生本科招生計(jì)劃320人，增加了脫貧地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)。在“一市十縣”啟動(dòng)公費(fèi)農(nóng)科生定向招生培養(yǎng)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“新農(nóng)科”聯(lián)盟建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)人才。
省衛(wèi)健委：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上
按照我省基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化縣級(jí)政府的主體責(zé)任，脫貧縣要繼續(xù)鞏固基本醫(yī)療有保障成果，動(dòng)態(tài)監(jiān)測鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員變化情況，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動(dòng)態(tài)清零。其余各縣對(duì)照基本醫(yī)療有保障工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到95%以上的目標(biāo)。鼓勵(lì)先行示范縣結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批中心衛(wèi)生院，逐步建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。
在提升脫貧地區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)水平方面，落實(shí)基層衛(wèi)生健康人才招聘政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘?？萍耙陨袭厴I(yè)生、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘中級(jí)職稱或本科及以上人員和全科醫(yī)學(xué)、婦產(chǎn)科、兒?？?、兒科、精神心理科、出生缺陷防治等急需緊缺專業(yè)人才，可采取面試（技術(shù)操作）、直接考核等方式公開招聘；對(duì)公開招聘報(bào)名后形不成競爭的，可適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例劃定合格分?jǐn)?shù)線。
持續(xù)改善地方病區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境，對(duì)高危地區(qū)重點(diǎn)人群采取預(yù)防和應(yīng)急干預(yù)措施，對(duì)現(xiàn)癥病人開展救治和定期隨訪工作。加強(qiáng)癌癥、心血管疾病等早期篩查和早診早治，強(qiáng)化高血壓、糖尿病等常見慢性病健康管理。
省醫(yī)保局：特困人員等大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高5%
我省明確，“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)保幫扶政策執(zhí)行到2021年底。從2022年1月1日起，對(duì)特困人員（含孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）、低保對(duì)象和鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的返貧致貧人
口等執(zhí)行參保分類資助、基本醫(yī)保普惠、大病保險(xiǎn)傾斜和醫(yī)療救助托底保障政策。
自2022年1月1日起，停止執(zhí)行原建檔立卡貧困人口住院醫(yī)保目錄內(nèi)費(fèi)用“136自付封頂”，執(zhí)行各統(tǒng)籌區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。特困人員、低保對(duì)象、返貧致貧人口城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付線降低50％，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，并取消封頂線。
加大門診醫(yī)療救助力度，門診和住院救助共用年度救助限額。納入門診慢性病和門診特藥保障范圍的特困人員、低保對(duì)象和返貧致貧人口，門診政策范圍內(nèi)費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余部分給予一定比例的醫(yī)療救助。
省住建廳：20187戶受災(zāi)農(nóng)戶將于春節(jié)前完成重建修繕
今年以來，全省下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)3725戶，目前已竣工3645戶，竣工率98%；全省因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房中，符合保障政策的六類低收入群體20187戶，全部納入改造范圍，春節(jié)前完成重建修繕任務(wù)。
今年10月，連續(xù)降雨使得部分群眾受災(zāi)嚴(yán)重。我省對(duì)本次因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房進(jìn)行了全面摸底和鑒定，截至10月底，全省共排查出隱患農(nóng)房17.82萬戶，經(jīng)鑒定技術(shù)研判實(shí)際受損13.81萬戶，其中無安全住房、符合保障政策的8.14萬戶（含六類低收入群體2.02萬戶），全部納入改造任務(wù)，目前已改造2276戶，春節(jié)前將全面完成重建修繕工作。
我省各級(jí)住建部門與鄉(xiāng)村振興、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測長效機(jī)制，對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、銷號(hào)一戶。及時(shí)摸清因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及早撥付災(zāi)后重建補(bǔ)助資金，確保所有保障對(duì)象都能住上安全住房。
省水利廳：對(duì)老舊供水管網(wǎng)更新提升解決農(nóng)村供水保障
飲水安全是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提?！笆奈濉逼陂g，我省農(nóng)村供水保障的總體考慮是：補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，建立長效機(jī)制，不斷提升供水保障水平，以建設(shè)穩(wěn)定水源為基礎(chǔ)，實(shí)施規(guī)模化供水建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，最大限度地保證廣大農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)有充足的水量、安全的水質(zhì)、便捷的取水和較高的供水保證率，構(gòu)建起供需平衡、管理有序、運(yùn)行良好、群眾滿意的農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理新格局。
針對(duì)我省地形地貌復(fù)雜、立地條件差、水資源稟賦不均衡、村莊人口分布不一的實(shí)際，實(shí)行差異化的農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理模式。以縣域?yàn)閱卧墙冀Y(jié)合部通過城市管網(wǎng)延伸推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)；人口居住相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)；地處偏遠(yuǎn)、人口相對(duì)分散村實(shí)施農(nóng)村小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造；重點(diǎn)關(guān)注脫貧村、脫貧人口飲水安全問題，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和保障機(jī)制，防止因飲水安全出現(xiàn)問題而發(fā)生返貧現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)部分地區(qū)老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施更新提升，解決農(nóng)村供水保障“卡脖子”和“最后一公里”問題。
我省鼓勵(lì)各類金融資本和社會(huì)資本參與農(nóng)村供水工程的建設(shè)和運(yùn)營管理，落實(shí)好農(nóng)村供水工程在用電、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，真正使供水保障項(xiàng)目有序推進(jìn)實(shí)施。（記者 武佳）
