原標(biāo)題：不斷提升群眾家門口的幸福 社區(qū)治理的“太原模式”
治國安邦，重在基層。近年來，我市在全面夯實基層黨建的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社區(qū)治理能力的提升和創(chuàng)新，圍繞群眾最關(guān)心、最直接的民生問題，發(fā)動各方力量“解碼”，致力服務(wù)水平“加碼”，不斷提升群眾家門口的幸福，初步構(gòu)建起一套共建、共治、共享的社區(qū)治理“太原模式”。
黨建引領(lǐng) 服務(wù)群眾有溫度
11月14日，萬柏林區(qū)和平街道玉河社區(qū)會議室里，社區(qū)黨員們正在認(rèn)真學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神，窗外的寒風(fēng)絲毫不減大家學(xué)習(xí)的熱度。連日來，這樣的情景出現(xiàn)在全市各個社區(qū)里。
火車跑得快，全憑車頭帶。近年來，我市堅持把社區(qū)黨建作為基層治理的核心，在社區(qū)實現(xiàn)了黨組織全覆蓋。黨組織在社區(qū)工作中充分發(fā)揮堡壘作用、引領(lǐng)作用，鼓勵廣大社區(qū)黨員做好先鋒模范，積極投身社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)了黨群服務(wù)的“零距離”。
迎澤區(qū)桃南二社區(qū)黨總支為黨員干部打造“指尖上的加油站”，搭建多個微信平臺，推出“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話”一句話感悟、“每周微答題”、微黨課、“黨員服務(wù)在行動”等小欄目，實現(xiàn)了黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、答題常態(tài)化、感悟常態(tài)化、服務(wù)常態(tài)化、黨日常態(tài)化。黨總支通過緊密聯(lián)系多方資源，先后與25個轄區(qū)和附近單位簽訂契約化服務(wù)，與市政協(xié)合作成立政協(xié)委員工作室，集合社會力量，共駐共建美麗社區(qū)。
杏花嶺區(qū)同煦苑社區(qū)以“黨員之家”為載體，搭建社區(qū)黨員、群眾和駐地單位共同參與的治保、司法、調(diào)解、幫教、巡邏、消防“六位一體”安全防范體系，為居民宣傳政策、調(diào)解糾紛、了解訴求、化解矛盾、理順怒氣，把群眾矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。“黨員之家”的努力，換來了社區(qū)十年“零上訪”，戶戶是哨所、人人是圍墻的防控效果。
杏花嶺區(qū)小東門社區(qū)黨支部定期組織轄區(qū)黨員進(jìn)社區(qū)為居民“辦實事、解難事”。為宿舍更換下水管道、開辦“愛心孝心”餐車解決老年人就餐難、為社區(qū)居民開展反恐宣傳、義務(wù)為居民清掃院落……一件件暖心事，在黨員干部與群眾之間構(gòu)筑起一座“連心橋”。
提檔升級 服務(wù)水平有高度
作為全國率先開展政府購買社區(qū)惠民項目服務(wù)的城市之一，自2013年至今，我市共計投入惠民資金約7.25億元，完成社區(qū)惠民項目8808個。社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等一批精品項目得到了社區(qū)居民的普遍認(rèn)可和歡迎。
“吃飯方便、服務(wù)周到、設(shè)施齊全……”說起新近建成投用的晉源區(qū)青運社區(qū)黨群服務(wù)中心，每個去過的居民都能找到一兩個讓人心生向往的形容詞。集多種便民服務(wù)功能于一體的黨群服務(wù)中心正在成為太原居民家門口的“幸福站點”，這樣的站點，已陸續(xù)建成900余個。近年來，以居民需求為設(shè)計導(dǎo)向，全市高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強度推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提檔升級，通過新建、改(擴)建，全市社區(qū)活動場所和公益性服務(wù)設(shè)施平均達(dá)到620平方米，建設(shè)戶外健身場所627個，近千個社區(qū)文化活動場所共配備圖書37萬冊及價值1600萬元的文體設(shè)施；建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)332個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心222個、社區(qū)日間照料中心209個。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)目前已走在全國前列。今年，我市計劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)140個社區(qū)食堂；到2025年年末將建成500個社區(qū)食堂，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)食堂服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋。
為促進(jìn)社區(qū)干部隊伍綜合素質(zhì)的提高，我市通過大幅提高薪酬待遇、健全考核晉升機制、建立常態(tài)化學(xué)習(xí)模式等方式，促進(jìn)社區(qū)干部隊伍年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化。目前，全市5681名社區(qū)工作者平均年齡為36.5歲，其中本科學(xué)歷2622人、碩士學(xué)歷百余人，有1226人取得了國家級社會工作者職業(yè)水平證書，社區(qū)工作者平均收入達(dá)到中部省會城市領(lǐng)先水平。
健全機制 創(chuàng)新治理有力度
今年7月1日，《太原市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》正式實施，將我市社區(qū)治理實踐中行之有效的經(jīng)驗和辦法以地方立法形式予以固化，為全國中西部城市提供了借鑒和指導(dǎo)。
社區(qū)通過“全科網(wǎng)格”管理服務(wù)體系，以聯(lián)動機制為保障，將轄區(qū)內(nèi)單位和社會資源全部納入網(wǎng)格，實行“網(wǎng)格議事、會議定事、聯(lián)動辦事、居民評事”的社區(qū)協(xié)商工作法，形成社區(qū)、社會組織和專業(yè)社工之間資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的良好局面。
覆蓋全市的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，通過門戶網(wǎng)站、12349便民熱線等形式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)便民利民服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)惠民項目和服務(wù)監(jiān)管體系等各類資源的有效整合，使居民足不出戶就能享受到安全、高效、便捷的智慧社區(qū)服務(wù)。
一批特色服務(wù)社區(qū)品牌的推出，為基層社區(qū)治理體系提供了典范：同煦苑社區(qū)的“家文化建設(shè)”培育社區(qū)治理公共價值體系，桃北東社區(qū)的“共駐共建保和諧”規(guī)范社區(qū)治理民主化協(xié)商體系，江陽社區(qū)的“幸福江陽共同締造”完善社區(qū)治理規(guī)范化制度體系等，引導(dǎo)和激勵著全市社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
凝聚合力 共建共治有細(xì)度
近年來，我市牢牢把握“服務(wù)群眾、造福群眾”這個主題，通過聯(lián)合社區(qū)黨委、居委會、物業(yè)、業(yè)主委員會、共建單位和社會組織，完善社區(qū)服務(wù)功能，攜手打造宜居社區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，全市共建立群防群治隊伍3000余支，為有效開展群防群治工作發(fā)揮了積極作用。萬柏林區(qū)小井峪街辦閆家溝社區(qū)的群防群治工作連續(xù)多年保持居民零上訪、零發(fā)案、零事故、零火災(zāi)、零犯罪，先后獲得全國民主法治示范社區(qū)、省級文明和諧社區(qū)、省級模范集體等近200項榮譽稱號，被省、市政府確立為學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”示范區(qū)。
近日，杏花嶺街道舉辦的一場有關(guān)“老年人投資理財不能盲目跟風(fēng)”的話題討論，吸引了周圍幾個社區(qū)的居民。大家的事，商量著辦，截至目前，全市已建立“社區(qū)居民議事廳”620個，召開議事會9000余次，為社區(qū)居民解決實際問題1.2萬余件，群眾滿意度超過85%。
萬柏林區(qū)興華街辦荔梅社區(qū)的青少年事務(wù)社區(qū)工作示范服務(wù)站，聯(lián)合靈悅心理咨詢中心和愛在舞動工作室等社會組織，豐富轄區(qū)青少年課余生活，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展，被團(tuán)中央確定為全國首批青少年事務(wù)社會工作者試點。
杏花嶺區(qū)巨輪街道小北關(guān)社區(qū)協(xié)同社會力量為居民扶危濟困，通過開展“手拉手助學(xué)工程”，14年來先后資助90余名困難學(xué)生；聯(lián)合駐地單位開辦的平價蔬菜市場，每日不斷更新推出一元蔬菜，讓社區(qū)居民享受到了真正實惠。
小店區(qū)人民南路社區(qū)組建“春之韻”科普志愿者隊，定期開展科普活動，通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、參觀展覽以及科普大賽的形式，為居民們普及知識、掃除認(rèn)知盲區(qū)，因此先后榮獲國家級、省級、市級“科普示范社區(qū)”稱號。
居家養(yǎng)老、救助幫困、群防群治、青少年服務(wù)、四點半課堂、便民市場……多維互動、多面整合，多元共治，多樣化的社區(qū)服務(wù)蓬勃興起，捂熱了“民生溫度”，讓居民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，成為了展現(xiàn)太原民生福祉的靚麗名片。（張 波）
