新華網(wǎng)太原1月15日電 2021年，山西省民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，民生保障更加牢固、養(yǎng)老基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、兒童關(guān)愛(ài)更加有力、治理體系更加高效、社會(huì)服務(wù)更加優(yōu)化，譜寫了三晉大地新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新篇章。

　　牢牢兜住民生底線

　　保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。再次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全省城市、農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到615元/月/人、5658元/年/人。2021年建立了低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2022年起，各縣（市、區(qū)）城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出30%-40%和45%-55%確定。及時(shí)下?lián)苤醒牒褪〖?jí)困難群眾救助補(bǔ)助資金49.97億元，兜牢了全省157.1萬(wàn)困難群眾的基本生活。

　　政策銜接更加有效。出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，5年內(nèi)，保持現(xiàn)有社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。摸底排查未在兜底保障范圍內(nèi)的脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口7.4萬(wàn)人，對(duì)符合條件的11420人給予了救助。

　　救助服務(wù)精準(zhǔn)暖心。對(duì)民政服務(wù)對(duì)象普遍開(kāi)展走訪慰問(wèn)，在救助對(duì)象家中張貼“救助明白卡”，將救助政策、受助類別和金額、經(jīng)辦人員姓名和監(jiān)督電話等公開(kāi)。全省共走訪慰問(wèn)57萬(wàn)人次，幫助解決個(gè)案問(wèn)題2804個(gè)。開(kāi)展了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高了救助精準(zhǔn)度，提升了救助能力、資金效能和管理服務(wù)水平。

　　讓老年人住得更放心、舒心、安心

　　養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不斷健全。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)18項(xiàng)舉措。健全完善一系列養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，提出“十四五”期間創(chuàng)建4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范市、30個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范縣（區(qū)）、100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助、床位補(bǔ)貼等進(jìn)一步細(xì)化，推出鼓勵(lì)建立低收入高齡津貼制度和實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、養(yǎng)老獎(jiǎng)補(bǔ)工程、養(yǎng)老服務(wù)信息化工程等10項(xiàng)措施。

　　養(yǎng)老服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)。省政府連續(xù)兩年將“新建30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實(shí)事，每年投入3000萬(wàn)元，各地積極整合、盤活社區(qū)資源，大力建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全省各級(jí)大抓養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兩年來(lái)全省新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所近300家。積極推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程，全面推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。

　　康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同配合，落實(shí)和完善相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，集中力量解決養(yǎng)老服務(wù)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。協(xié)調(diào)各方成功舉辦第十二屆中博會(huì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專題展和第四屆進(jìn)博會(huì)“康養(yǎng)山西·夏養(yǎng)山西”推介會(huì)暨“晉滬智慧養(yǎng)老高峰論壇”。與京、津、滬等地區(qū)民政部門形成區(qū)域戰(zhàn)略合作意向；與中國(guó)銀行山西省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)“時(shí)間銀行”項(xiàng)目；與文旅集團(tuán)、上海燕歸來(lái)集團(tuán)、泰康人壽分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　力度·溫度·深度

　　大力抓好兒童福利和未成年人保護(hù)工作，拓展社會(huì)服務(wù)功能，扎實(shí)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。高規(guī)格組建省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，由省長(zhǎng)任主任，分管民政、教育、公安的副省長(zhǎng)任副主任，辦公室設(shè)在省民政廳。由省長(zhǎng)親自擔(dān)任省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)主任，在全國(guó)僅有山西和四川兩省。全省市、縣兩級(jí)全部建立了未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全省有5078名孤兒、5758名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。有序?qū)嵤肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)活動(dòng)”。由省民政廳列支?？?在全省開(kāi)展以“防溺水”為重點(diǎn)的兒童安全教育活動(dòng)，保持了全省兒童福利領(lǐng)域安全“零事故”。密切關(guān)注疫情變化，扎實(shí)有效履行防控責(zé)任，保持全省兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情“零感染”。

　　切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　在2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，建立了12項(xiàng)村委會(huì)換屆選舉工作預(yù)警處置機(jī)制，明確了28項(xiàng)村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單。全省18877個(gè)村、2880個(gè)社區(qū)全部圓滿完成“兩委”換屆選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一高一低一優(yōu)化”目標(biāo)，“一肩挑”比例分別達(dá)到90%和94%。從歷次換屆和基層反映來(lái)看，這次村（社區(qū)）換屆，是山西省歷史上選舉時(shí)間最短、秩序最穩(wěn)、上訪最少、成效最好的一次。督促縣市區(qū)開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理，取得了明顯成效。運(yùn)城市夏縣、忻州市忻府區(qū)怡居苑易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到民政部的肯定。加快實(shí)施“5G+智慧社區(qū)”行動(dòng)，加強(qiáng)基層智慧治理建設(shè)。指導(dǎo)各地以自治、法治、德治“三治融合”發(fā)展為重點(diǎn)，加快制定市級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略治理有效專項(xiàng)規(guī)劃，大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)和善治示范村的治理工作。

　　堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題

　　經(jīng)過(guò)一年多的努力，全省殯葬事業(yè)在政策創(chuàng)制、資金投入、設(shè)施建設(shè)等方面取得歷史性突破，改革力度前所未有?！渡轿魇浽峁芾?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)省人大初審。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，會(huì)同省發(fā)改委等部門印發(fā)《山西省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》。省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)新建或改造市級(jí)殯儀館每個(gè)補(bǔ)助1500萬(wàn)元、縣級(jí)殯儀館每個(gè)補(bǔ)助700萬(wàn)元。全省90個(gè)殯儀館新建、改擴(kuò)建任務(wù)全部完成選址，已開(kāi)工70個(gè)，是新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)總量的2.4倍；11市117縣區(qū)全部編制了公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工157個(gè)，是新中國(guó)成立以來(lái)建設(shè)總量的7.9倍。對(duì)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題加大打擊力度，在全省范圍開(kāi)展了為期4個(gè)月的專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈的天價(jià)彩禮、高額禮金、大操大辦等婚喪陋俗，召開(kāi)了兩次全省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織各地按照“示范帶動(dòng)、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)”原則，倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”，推進(jìn)民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗。

　　在規(guī)范發(fā)展中激發(fā)動(dòng)力和活力

　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)有效推行黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”、黨建工作與社會(huì)組織登記管理“三同步”。推動(dòng)社會(huì)組織黨組織把好方向關(guān)、政治關(guān)、重大活動(dòng)關(guān)。壓實(shí)綜合監(jiān)管責(zé)任。成立了省社會(huì)組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國(guó)率先出臺(tái)《山西省加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》，明確了已脫鉤和直接登記行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)管責(zé)任。建立了聯(lián)合執(zhí)法和資金監(jiān)管兩個(gè)機(jī)制，厘清了登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界。加大執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，全省共處置非法社會(huì)組織239家。加大“僵尸社會(huì)組織”清理力度，梳理排查“僵尸型”社會(huì)組織1686家，分別予以注銷、撤銷、限期整改。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省減稅降費(fèi)政策，全面清理違法違規(guī)收費(fèi)，全省2849家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部完成自查自糾，共為企業(yè)減負(fù)6280萬(wàn)元，惠及企業(yè)13201家。

　　匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量

　　《山西省慈善事業(yè)促進(jìn)條例》于2021年7月1日起實(shí)施，將每年9月5日“中華慈善日”所在周設(shè)定為“山西慈善宣傳周”，弘揚(yáng)慈善文化，促進(jìn)我省慈善事業(yè)健康發(fā)展。全省共銷售福利彩票24億元，可籌集公益金約7.7億元。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，選定15個(gè)縣、102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站啟動(dòng)試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娦枰蜕鐣?huì)工作發(fā)展的社工站項(xiàng)目實(shí)施模式。2021年秋季，全省洪澇災(zāi)害發(fā)生后，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)深入受災(zāi)較為嚴(yán)重的市縣，查看受災(zāi)情況，慰問(wèn)困難群眾，把黨和政府的溫暖送到困難群眾身邊。并迅速成立民政支持防災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作專班，統(tǒng)籌捐贈(zèng)接收、款物調(diào)撥、支持重建、實(shí)地督導(dǎo)等工作。第一時(shí)間發(fā)出倡議，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，127個(gè)社會(huì)組織、3萬(wàn)余名志愿者一線參與應(yīng)急救援、扶危濟(jì)困、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等救助服務(wù)。全省民政部門、慈善組織、紅十字會(huì)累計(jì)接收捐贈(zèng)款物16.67億元，其中省慈善總會(huì)接收捐贈(zèng)款物4.08億元。全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助56568人次，發(fā)放救助資金3824萬(wàn)元。指導(dǎo)各級(jí)民政部門全力兜底保障受災(zāi)困難群眾基本生活，配合有關(guān)部門，完成175070戶農(nóng)房受損戶的信息核對(duì)工作。多次與民政部對(duì)口司局進(jìn)行工作對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持措施落地，為受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建提供有力支撐。（蘇順生）