原標(biāo)題：太原逾萬個小區(qū)可“領(lǐng)證” 今年9月底前完成清零

　　從2021年6月至今，全省不動產(chǎn)“清零行動”已開展9個月有余。上周，在太原市政府召開的全市自然資源重點工作部署會上，山西晚報記者獲悉，今年9月底前，太原將計劃按標(biāo)準(zhǔn)完成清零行動，而這一時限，比全省的“2022年年底前”提前了三個月。

　　連日來，山西晚報記者對太原清零行動做了深入走訪，發(fā)現(xiàn)目前列入清零系統(tǒng)的小區(qū)逾萬個，大部分小區(qū)的不動產(chǎn)權(quán)證辦理進(jìn)入正規(guī)流程——

　　A 11374小區(qū)列入清零名單

　　目前，太原市已有11374個小區(qū)被列入山西省房屋產(chǎn)權(quán)頒證“清零行動”信息公開發(fā)布系統(tǒng)，業(yè)主可以登錄該系統(tǒng)查看自家小區(qū)的辦證情況。山西晚報記者發(fā)現(xiàn)，大部分小區(qū)已經(jīng)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)書，這意味著這些項目已被納入本次清零行動審核范圍；還有部分小區(qū)完成首次登記，準(zhǔn)備下一步進(jìn)入轉(zhuǎn)移登記階段；還有一些進(jìn)展較快的小區(qū)業(yè)主已經(jīng)領(lǐng)到了大紅本。

　　雖然清零行動開始9個月，但仍有不少居民對自家小區(qū)是否屬于清零范圍而有疑問。對此，工作人員解釋道：清零行動范圍主要有兩部分。這個范圍是以2016年12月31日為時間節(jié)點。一部分是2016年12月31日前建成并投入使用，國有建設(shè)用地上符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且可予保留的住房和辦公、經(jīng)營、生產(chǎn)性用房。對于這部分房屋，依據(jù)已出臺的處理歷史遺留問題各項政策，分門別類處理。在實際操作中，如果房屋產(chǎn)權(quán)清晰無爭議、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組議定，同意予以保留，那么在辦證中分為兩種情況。一種是原建設(shè)單位存在的，由原建設(shè)單位作為主體申請辦理首次登記；首次登記完成后，購房人作為主體，由建設(shè)單位配合申請辦理轉(zhuǎn)移登記。如果原建設(shè)單位已被吊銷營業(yè)執(zhí)照、納入失信懲戒體系或由于其他原因確實無法確認(rèn)申請主體的，由房地產(chǎn)項目所在區(qū)政府或管委會指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為申請主體辦理首次登記，只登記不發(fā)證，然后再由指定申請主體配合各購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　另一部分是2016年12月31日后建成并投入使用，國有建設(shè)用地上證件齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、已繳清各種稅費的房屋。對于這部分房屋，嚴(yán)格適用現(xiàn)行法律政策。對于已達(dá)到或者超過銷售合同中承諾的辦證時限的，由相關(guān)部門會同法院，通過其他方式解決。工作人員介紹，如果這類房屋的各類證件齊全、產(chǎn)權(quán)清晰無爭議、已繳清各項稅費的國有建設(shè)用地上的各類房屋。由項目單位申請辦理，不辦理或不能辦理的，由項目所在地的城區(qū)政府或綜改區(qū)管委會指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）作為代辦主體辦理不動產(chǎn)登記。這類房屋也要涉及相關(guān)稅費、處理處罰事項等問題，這種情況仍由相關(guān)部門追繳、處理。對于已收“大紅本”款項的業(yè)主，需要與原收款單位聯(lián)系協(xié)商，并依合同約定執(zhí)行。

　　此外，目前太原仍有不少小區(qū)是否屬于清零范圍還有待甄別。例如，集體土地上的房屋和城中村范圍原宅基地上的房屋；耕地、林地等非建設(shè)用地上的房屋；權(quán)屬不清或存在權(quán)屬糾紛的房屋。這類房屋中，有的房屋違反規(guī)劃要予以拆除、不能滿足消防要求、存在質(zhì)量隱患或政府公告列入征收或拆遷范圍，如果這類房屋已經(jīng)納入清零行動范圍，經(jīng)研究后會予以剔除。

　　山西晚報記者還了解到，購房人或轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)權(quán)利人稅費未繳清的房屋、住戶因個人原因?qū)е虏环系怯洍l件的房屋；以及對于尚未達(dá)到銷售合同中向購房群眾承諾的辦理不動產(chǎn)登記時限的房屋，也會被剔除出清零范圍。

　　B 9月底前按標(biāo)準(zhǔn)完成清零

　　山西晚報記者獲悉，在實際辦證中，各類房屋情況不同，需要根據(jù)不同情況辦手續(xù)。例如，有的房屋未取得工程竣工驗收手續(xù)，以往情況是不能辦證的。但如果小區(qū)屬于清零范圍，且是2016年12月31日前已竣工入住的，住建部門實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督的項目，對符合工程質(zhì)量安全要求的，出具工程質(zhì)量認(rèn)定意見；住建部門未實施工程質(zhì)量安全監(jiān)督的，由建設(shè)單位或承繼單位委托第三方機構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定并由住建部門出具認(rèn)定意見，這樣才能繼續(xù)辦證。

　　而對于沒有消防驗收手續(xù)的房屋，基本被一票否決。工作人員介紹，根據(jù)“依法依規(guī)、守住底線”的原則，對于不能取得消防認(rèn)定意見的項目，不屬于本次清零行動范圍。對于能夠取得消防認(rèn)定意見的，可以根據(jù)清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組辦公室印發(fā)的處理意見，可辦理不動產(chǎn)登記。

　　還有的小區(qū)沒有人防驗收手續(xù)，這種情況下，可根據(jù)清零行動協(xié)調(diào)機制工作小組辦公室印發(fā)的處理意見，先行辦理不動產(chǎn)登記，同步完善人防手續(xù)，完成人防專項竣工驗收或者繳納易地建設(shè)費。

　　相關(guān)工作人員介紹，到今年底，我省山西省國有建設(shè)用地上證件齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、已繳清各種稅費的房屋，要全部完成不動產(chǎn)登記，取得不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)確權(quán)頒證清零。而太原市則在3月12日的自然資源重點部署會上強調(diào)，太原將窮盡一切辦法確保9月底前按標(biāo)準(zhǔn)完成“清零行動”。太原市規(guī)資部門已建立辦理進(jìn)度通報制度，一月通報一次。

　　C 辦不動產(chǎn)權(quán)證要花多少錢？

　　更多市民關(guān)心的是，如果自家房屋可以辦不動產(chǎn)權(quán)證，那么具體要花多少錢？

　　太原市杏花嶺區(qū)一位晉安北院、南院的業(yè)主表示，“辦證貼的通知說另收費8000元至10000元，請問清零行動辦證收費嗎？這個收費合理嗎？”對此，工作人員表示，清零行動辦證是需要收取相關(guān)費用的。但具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，依相關(guān)職能部門標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　還有不少市民反映，最初買房時將契稅、維修基金、土地出讓金等費用早已交給原有開發(fā)商，但開發(fā)商已將這部分款項挪用，新辦證還需要再交錢，這種情況如何解決？記者了解到，此類難題確實存在。如果遇到這種情況，業(yè)主只有與開發(fā)商協(xié)商或通過訴訟解決。

　　太原市小店區(qū)狄村，白云小區(qū)，橄欖季小區(qū)的居民，以及長風(fēng)東街龍園小區(qū)中區(qū)的住戶咨詢，他們的房屋是否屬于133工程，他們的產(chǎn)權(quán)辦證什么時候清零？記者走訪相關(guān)部門了解到，“133”改造工程是太原市政府為了推進(jìn)城中村改造，規(guī)定給村集體按村民人口數(shù)每人133平方米建設(shè)用地劃給村集體，其余收歸國有。屬于“133”的范圍由村委會成立開發(fā)公司進(jìn)行自主開發(fā)經(jīng)營并進(jìn)行土地轉(zhuǎn)性（集體轉(zhuǎn)為國有）后對外銷售，也就是“133”改造工程范圍內(nèi)的房子是有“大紅本”的房子。業(yè)主需要盡快聯(lián)系原建設(shè)單位辦理。

　　工作人員表示，存在歷史遺留問題的房屋開展不動產(chǎn)登記時，具備權(quán)屬來源文件、符合規(guī)劃材料和房屋已經(jīng)竣工材料等基礎(chǔ)登記條件的，可先行為群眾辦理登記。對于建設(shè)單位，同步追究違法違規(guī)問題，同步依法完善項目行政審批和消防驗收、人防驗收等其他專項手續(xù)，同步追繳土地出讓金及稅費。

　　D 只網(wǎng)簽、不辦證隱患大

　　由于辦證還需要花費數(shù)千元至數(shù)萬元，所以不少業(yè)主對辦理產(chǎn)權(quán)證態(tài)度不夠積極。對此，工作人員表示，不動產(chǎn)權(quán)證是對購買房產(chǎn)行為的有效、合法證明，是構(gòu)成完整房產(chǎn)交易的重要憑證；不動產(chǎn)權(quán)證是該房產(chǎn)在解決分家析產(chǎn)、權(quán)屬糾紛等問題時的有效憑證；不動產(chǎn)權(quán)證是住房制度改革、舊城改造、房屋拆遷時的重要法律依據(jù)。建議盡量積極辦理。遲辦或不辦不動產(chǎn)權(quán)證，不利于購房者維護(hù)自身利益。只有拿到不動產(chǎn)權(quán)證，購房者才是該不動產(chǎn)法律意義上的擁有者，具備占有、使用、收益和處分權(quán)利。

　　一則法律案例，為市民解釋了消極辦證將可能帶來的后果。

　　工作人員表示，曾遇到一個案例，業(yè)主和開發(fā)商簽訂完成《商品房買賣合同》，并辦理了預(yù)售備案登記，但沒有辦理預(yù)告登記，后來房屋未辦理產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記，也并未實際交付。最終，開發(fā)商的房屋被法院查封，這套房成為執(zhí)行標(biāo)的物。業(yè)主主張其對商品房預(yù)售合同的備案登記等同于房屋產(chǎn)權(quán)預(yù)告登記，主張對執(zhí)行標(biāo)的物享有的債權(quán)能夠?qū)狗ㄔ簩ι姘笜?biāo)的物的查封行為。

　　律師表示，這里的爭議焦點是“商品房預(yù)售備案登記能否對抗法院對涉案標(biāo)的物的查封？”，最高院認(rèn)為:《中華人民共和國物權(quán)法》第十四條規(guī)定:“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。”

　　而《中華人民共和國物權(quán)法》第二十條規(guī)定:“當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機構(gòu)申請預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動產(chǎn)的，不發(fā)生物權(quán)效力。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動產(chǎn)登記之日起三個月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。”

　　業(yè)主雖然與房地產(chǎn)公司就涉案房產(chǎn)簽訂《商品房買賣合同》并辦理了預(yù)售備案登記，但沒有辦理預(yù)告登記，未辦理產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記，也未實際交付。故業(yè)主主張其對商品房預(yù)售合同的備案登記等同于房屋產(chǎn)權(quán)預(yù)告登記的上訴理由不能成立，其對執(zhí)行標(biāo)的物享有的債權(quán)不能對抗法院對涉案標(biāo)的物的查封行為。（記者 張磊）