原標(biāo)題：保障水資源集約節(jié)約利用能力提升

　　我省水利地方立法成效顯著

　　兩年來，我省水利地方立法工作取得顯著成效，在推動(dòng)我省水利高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用更加凸顯。2021年初，我省在全國率先開展“水政提升三年行動(dòng)”，秉持“能落實(shí)，可操作，真管用”地方立法原則，與國家《黃河保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》立法同頻共振，聚焦水利重點(diǎn)領(lǐng)域立法重點(diǎn)和難點(diǎn)，用不足兩年的時(shí)間完成了《山西省水資源管理?xiàng)l例》《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《山西省汾河保護(hù)條例》《山西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》等5部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，地方水法規(guī)體系更加完善。

　　通過修正《山西省水資源管理?xiàng)l例》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，增加了水資源和水土保持區(qū)域評(píng)估等約束性條款，加強(qiáng)了水資源保護(hù)和水土保持管理?！蛾P(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》，進(jìn)一步明確了政府和有關(guān)部門在七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面職責(zé)等規(guī)定。修訂后的《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，通過進(jìn)一步明確泉域保護(hù)規(guī)劃等泉域保護(hù)制度設(shè)計(jì)，泉域水資源評(píng)價(jià)行政許可規(guī)范設(shè)定，具化泉域保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)限制和禁止性規(guī)定等方式，大大增強(qiáng)法規(guī)條文的可操作性。

　　《山西省汾河保護(hù)條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著依法治汾進(jìn)入新階段。一是統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，強(qiáng)化汾河流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；二是依法將汾河保護(hù)納入國土空間、水資源、防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束；三是系統(tǒng)推進(jìn)汾河流域水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，維護(hù)汾河健康生命，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生；四是立足“四水四定”，在流域水資源超載治理、地下水超采綜合治理、生態(tài)水量保障、汾河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水污染防治等方面做出約束性規(guī)定；五是科學(xué)把握流域自然本底特征、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)定依法劃定河湖管理、生態(tài)功能保護(hù)線、水環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等范圍，實(shí)施嚴(yán)格的法律保護(hù)措施；六是明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定落地見效；七是聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，賦予有關(guān)部門法定職責(zé)，嚴(yán)厲查處水資源、水生態(tài)、水環(huán)境違法行為，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　下一步，我省將結(jié)合國家水法、防洪法修訂等立法工作新動(dòng)態(tài)，推進(jìn)完善水利地方法規(guī)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)水利立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。（記者范珍）