◇山西省各類專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有262個(gè)，總產(chǎn)值2083億元，主要集中在制造業(yè)、特色輕工和特優(yōu)農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)較好、潛力較大的有116個(gè)
◇不久前，省級財(cái)政2023年預(yù)算安排的5億元資金已按每個(gè)縣5000萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付下去，用于培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
文?|《瞭望》新聞周刊記者 趙東輝?梁曉飛?王勁玉
瑪鋼生產(chǎn)車間（2023 年 1 月 4 日攝）王勁玉攝 / 本刊
杏花村汾酒、定襄法蘭、太谷瑪鋼、萬榮外加劑、懷仁陶瓷、平遙牛肉和推光器、祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒……這些散落在三晉大地上的名鎮(zhèn)名品，如同春日繁花，透露著山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的勃勃生機(jī)。
山西錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋找轉(zhuǎn)型突破口，在縣域打造專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展，探索資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑。
在對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)全面梳理的基礎(chǔ)上，山西去年以來按制造業(yè)、特色輕工、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等三大類，對專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行分類管理，遴選出首批基礎(chǔ)較好、潛力較大的116個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行差異化考核和產(chǎn)業(yè)扶持，在省市兩級“一鎮(zhèn)一策”進(jìn)行培育，形成梯次培育、滾動(dòng)推進(jìn)、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)格局。
為促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合成長，山西省級財(cái)政每年從技改資金中拿出5億元，作為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金，重點(diǎn)用于技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、公用品牌宣傳等方面。
“專業(yè)鎮(zhèn)在鍛造縣域經(jīng)濟(jì)長板優(yōu)勢、促進(jìn)經(jīng)營主體提升、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮作用明顯?！鄙轿魇」I(yè)和信息化廳廳長潘海燕說，山西首批認(rèn)定的10個(gè)省級重點(diǎn)特色專業(yè)鎮(zhèn)去年產(chǎn)值突破557億元，同比增速超過8.8%。
從傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中尋找突破口
地處山西中部的祁縣，被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國玻璃器皿之都”稱號，是山西已認(rèn)定的10個(gè)省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)之一。沿著昔日晉商開辟的萬里茶道，玻璃產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝很早就在祁縣落地生根。清末民初時(shí)，意大利等地的玻璃器皿生產(chǎn)工藝就已傳入祁縣。
在祁縣紅海玻璃公司的生產(chǎn)車間，吹制工人郭永興用兩米多長的鐵管蘸上玻璃熔料，用嘴吹制，一個(gè)時(shí)尚的工藝品就成型了。這是祁縣玻璃賴以生存的絕技——口吹玻璃。在紅海玻璃文化藝術(shù)園的大廳，一幅巨大的“一帶一路”區(qū)域合作圖鋪滿墻面，上面標(biāo)注了玻璃器皿在中東、東南亞、歐洲、中非等地區(qū)的出口路線。
“開年訂單火熱，2條生產(chǎn)線上60多名吹制工人同時(shí)生產(chǎn)。”公司董事長李健生說，六成玻璃產(chǎn)品出口到“一帶一路”沿線的阿拉伯國家，出口量每年都在增長。
祁縣工業(yè)和信息化局局長馬勇說，全縣玻璃器皿企業(yè)已發(fā)展到50戶，產(chǎn)品8000多種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷80多個(gè)國家和地區(qū)。為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)知名度，去年當(dāng)?shù)卦O(shè)立了1億元玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，與海關(guān)共同搭建外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)設(shè)立了海外營銷中心，在德國法蘭克福消費(fèi)品展覽會(huì)、深圳禮品展中達(dá)成各類合同訂單2億多元。
與祁縣玻璃器皿類似，定襄法蘭、太谷瑪鋼、萬榮外加劑、懷仁陶瓷等產(chǎn)業(yè)外向度高，歷史積淀和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢明顯，已在國內(nèi)外市場占據(jù)較高份額。
專業(yè)鎮(zhèn)是以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集群經(jīng)濟(jì)的基本形式，是做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
經(jīng)過初步摸排，山西省各類專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共有262個(gè)，總產(chǎn)值2083億元，主要集中在制造業(yè)、特色輕工和特優(yōu)農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域。其中，基礎(chǔ)較好、潛力較大的有116個(gè)。
著眼長遠(yuǎn)，山西把打造專業(yè)鎮(zhèn)作為加快鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢、促轉(zhuǎn)型的重要舉措，在省市兩級成立工作專班，推動(dòng)縣域把多年來沉淀下來的產(chǎn)品、技術(shù)、文化優(yōu)勢挖掘出來，并用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式讓優(yōu)勢放大，助推縣域產(chǎn)業(yè)振興。
山西提出，力爭到2025年省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)，再培養(yǎng)市級專業(yè)鎮(zhèn)30至50余個(gè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，形成競爭新優(yōu)勢。
搭平臺(tái)育標(biāo)準(zhǔn)促良性競爭
一些受訪的專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過數(shù)十年市場磨礪，“低垂的果子”早已摘完，在新的起點(diǎn)上只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量集群發(fā)展，才能闖出高質(zhì)量發(fā)展新天地。
清徐縣是山西老陳醋的發(fā)源地，也是全國四大名醋的產(chǎn)地之一，全縣食醋相關(guān)企業(yè)有81家，食醋產(chǎn)量占全國的20%。
去年9月，作為我國食醋行業(yè)首個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——食醋發(fā)酵科學(xué)與工程山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在清徐縣落成揭牌。這一實(shí)驗(yàn)室依托山西紫林醋業(yè)公司，聯(lián)合江南大學(xué)、天津科技大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西大學(xué)、山西省生物研究院共同建設(shè)。
“最新研發(fā)出的藥食同源醋類產(chǎn)品已取得3項(xiàng)科技成果鑒定?！睂?shí)驗(yàn)室主任鄭宇說，實(shí)驗(yàn)室將提高食醋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究水平，為突破行業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)食醋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供科技支持。
“正在建設(shè)的國家級食醋產(chǎn)品檢驗(yàn)研究中心年內(nèi)就可運(yùn)營，將進(jìn)一步提升區(qū)域品牌競爭力?！泵厘\醋業(yè)公司總經(jīng)理彭仕頡說，釀造工藝智能化升級后，年產(chǎn)4萬噸原醋只需要60名工人，過去需要200多人。檢驗(yàn)檢測的“國家隊(duì)”落戶清徐，有助于筑起產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的信任橋梁，讓市場更純凈、更安全。
與此同時(shí)，山西拿出真金白銀鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)和參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
“定襄縣在鍛造全行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)公示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98.6%。”定襄縣委書記趙亞靜說，各類標(biāo)準(zhǔn)的普及和執(zhí)行，穩(wěn)定了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)有序競爭。
在山西天寶集團(tuán)公司，智能制造系統(tǒng)監(jiān)控屏幕上實(shí)時(shí)顯示著每一件產(chǎn)品的加工進(jìn)度，車間內(nèi)一排排自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工人們將一批直徑近5個(gè)成人身高的風(fēng)電法蘭裝車，準(zhǔn)備運(yùn)往風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工地。
“通過5G+智能制造，產(chǎn)品直徑從5米提升到8米?！惫径麻L胡大為說，天寶集團(tuán)公司用先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近年來牽頭起草、參與編制了多份團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，年產(chǎn)6萬噸的風(fēng)電環(huán)鍛件智能制造項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，企業(yè)人均產(chǎn)值比過去提升近25%。
把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛造為發(fā)展長板，各個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，搭平臺(tái)、育標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)良性競爭，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，助力新興產(chǎn)業(yè)“新芽成大樹”，為區(qū)域發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)龍頭延鏈條
榆次區(qū)液壓專業(yè)鎮(zhèn)是晉中市重點(diǎn)培育的市級專業(yè)鎮(zhèn)。榆次海洋液壓公司在制造傳統(tǒng)液壓設(shè)備的同時(shí)，引進(jìn)一家整車制造的核心團(tuán)隊(duì)，企業(yè)經(jīng)營從簡單的液壓配件出口逐漸向汽車改裝套件出口轉(zhuǎn)變。
“通過人才引進(jìn)做到技術(shù)革新，過去企業(yè)以同質(zhì)化競爭為主，在當(dāng)?shù)卣С窒?，現(xiàn)在正形成上下游互補(bǔ)的態(tài)勢?！焙Ｑ笠簤汗究偨?jīng)理劉亞東說。
晉中市工業(yè)和信息化局局長張建崗說，著力于產(chǎn)業(yè)升級，晉中市打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持鏈主和鏈核企業(yè)。山西鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)軍和骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購，并對產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短項(xiàng)目給予貼息、補(bǔ)助支持。
為推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，山西在人才保障、科研支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用地用能和環(huán)境容量需求等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策。不久前，省級財(cái)政2023年預(yù)算安排的5億元資金已按每個(gè)縣5000萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付下去，用于培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
在杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)，汾陽市瞄準(zhǔn)500億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，圍繞白酒配套產(chǎn)業(yè)，涵蓋酒的原料種植、包裝配套、數(shù)智賦能、廢物利用、文旅融合等上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施白酒產(chǎn)能提升、酒類品牌創(chuàng)建等十大行動(dòng)，衍生出多元發(fā)展鏈條。
在清徐老陳醋專業(yè)鎮(zhèn)，清徐縣設(shè)立醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建醋產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快籌建國家級食醋產(chǎn)品檢驗(yàn)研究中心，圍繞醋產(chǎn)品的原料供應(yīng)、文旅、副產(chǎn)品綜合利用等上下游產(chǎn)業(yè)同向發(fā)力。
在萬榮縣外加劑產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，延鏈強(qiáng)鏈讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓。山西金萬康新材料公司成功研制出可快速在海水中凝固的石油覆膜支撐劑及浮選起泡劑，正積極進(jìn)軍石油開采等新領(lǐng)域。
得益于專業(yè)鎮(zhèn)各項(xiàng)政策的實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)得到賦能，在萬榮縣外加劑專業(yè)鎮(zhèn)、太谷區(qū)瑪鋼專業(yè)鎮(zhèn)等地，人才回流和社會(huì)資源回流已初步顯現(xiàn)。萬榮縣已有不凍泉、海通等10余家企業(yè)回鄉(xiāng)建廠，進(jìn)而帶動(dòng)許多高端人才回流，外加劑產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大。
綜合效應(yīng)顯現(xiàn)助推縣域現(xiàn)代化
走進(jìn)太行山深處的平順縣，“參農(nóng)”張馬勤正在閣樓上晾曬潞黨參，按照祖輩流傳下來的手藝，一株好的潞黨參要經(jīng)過3遍以上手工搓捋和反復(fù)日曬?！斑@是去年最后一批潞黨參了，還有300多斤，這幾天市場好，快點(diǎn)曬出來，賣個(gè)好價(jià)錢?！睆堮R勤說。
“開年市場爆發(fā)式增長，1月份的銷售額是去年同期的10倍以上，每天30萬支潞黨參口服液的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求?！鄙轿髡齺碇扑幑究偨?jīng)理侯文宇說，最近他正忙著推進(jìn)新廠建設(shè)項(xiàng)目。
“作為脫貧摘帽縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興都需要加緊補(bǔ)齊工業(yè)短板。打造專業(yè)鎮(zhèn)，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！逼巾樋h政協(xié)副主席楊紅平說，去年中藥材種植面積擴(kuò)大到了67萬畝，3.5萬農(nóng)戶從中受益；通過“中藥材+”戰(zhàn)略，與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)旅游收入突破7億元；與中國中醫(yī)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)組建上黨中藥材產(chǎn)業(yè)研究院，支持龍頭藥企新藥研發(fā)，成為富民強(qiáng)縣的新動(dòng)能。
以宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，專業(yè)鎮(zhèn)對提升縣域現(xiàn)代化的綜合效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。
瑪鋼專業(yè)鎮(zhèn)所處的晉中市太谷區(qū)是由太谷縣轉(zhuǎn)設(shè)而來的，在太谷區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，瑪鋼產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。“瑪鋼企業(yè)隨處可見，我的工廠有500多名員工，幾乎全是太谷區(qū)當(dāng)?shù)厝?，太谷區(qū)的瑪鋼企業(yè)扎堆發(fā)展，在城區(qū)的基礎(chǔ)上衍生出了另一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地?！饼埑涩斾摴径麻L韓利民說。
在新建的清徐縣特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，17.7平方公里的園區(qū)道路四通八達(dá)，與清徐縣縣城遙相呼應(yīng)，已入駐的姚錦坊、華夏醋博園、美和居醋文化體驗(yàn)園等20家食醋企業(yè)形成了醋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化集聚區(qū)。
驅(qū)車進(jìn)入定襄縣城，正在建設(shè)中的智能制造創(chuàng)新服務(wù)基地引人注目，成為一道產(chǎn)城融合的新景觀。目前定襄法蘭產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過4萬人，帶動(dòng)縣城常住人口增加2萬人，去年定襄縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.86萬元，高出其所在城市平均水平4000余元。
一鎮(zhèn)帶一方，一方促全盤。在滾滾大潮中逐浪而行的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，正在成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
