原標(biāo)題：【做好“六穩(wěn)” 落實(shí)“六?！薄繒x中：用好“金字招牌” 聚力“六新”突破

　　12月17日，走進(jìn)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代化的吉利汽車(chē)總裝車(chē)間明亮整潔、生產(chǎn)有序，每隔幾分鐘就有一輛新能源汽車(chē)從總裝線上下線。

　　“十三五”以來(lái)，晉中市在新能源汽車(chē)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%、1.9%，“一煤獨(dú)大”正加快向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變，“六新”產(chǎn)業(yè)不斷取得突破。“十四五”開(kāi)局之年，晉中市正以“三塊金字招牌”為牽引，深入構(gòu)建山西智創(chuàng)谷創(chuàng)新生態(tài)，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展步伐強(qiáng)勁有力。

　　“三塊金字招牌” 牽引高質(zhì)量發(fā)展

　　轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、能源革命綜合改革試點(diǎn)是晉中市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“三塊金字招牌”。近年來(lái)，晉中市貫徹新發(fā)展理念，以“三塊金字招牌”為牽引，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。以轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，不斷推進(jìn)全市開(kāi)發(fā)區(qū)“1+10”聯(lián)合體深度融合、錯(cuò)位發(fā)展，打造全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)主引擎；以晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）為引領(lǐng)，力爭(zhēng)為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出示范；以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生根本性變革，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)2017年掛牌成立以來(lái)，認(rèn)真貫徹省市發(fā)展要求，先行先試，聚焦“六新”謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，呈現(xiàn)出大力度改革、全方位建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2020年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值47.13億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值23.23%；高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13.93億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.83%；高新技術(shù)企業(yè)131戶，占全市高新企業(yè)總數(shù)52.61%。此外，還建有科技孵化器國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)1家，眾創(chuàng)空間國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)4家，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系正加快構(gòu)建。

　　晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）則以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主題，農(nóng)副食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)上闖新路。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，搭建農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新平臺(tái)。目前已入駐高新技術(shù)企業(yè)35家，省級(jí)以上重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心42個(gè)，晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)基地、功能食品加工基地、中國(guó)農(nóng)科院花卉蔬菜科研基地、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地、總部基地等五大基地建設(shè)初見(jiàn)成效；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，提升區(qū)域企業(yè)集聚度。圍繞全省十大產(chǎn)業(yè)集群，今年實(shí)施總投資127億元、21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工；以種質(zhì)資源繁育推進(jìn)一體化發(fā)展為路徑，大力發(fā)展種業(yè)工程；深化改革，破圍聚能促進(jìn)“谷城院”融合，打造引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)勁引擎。

　　作為全省能源大市，晉中以爭(zhēng)當(dāng)全省能源革命綜合改革先行區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代煤化工示范基地、非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)與綜合利用基地、新能源汽車(chē)和新能源先進(jìn)技術(shù)裝備制造基地、新能源開(kāi)發(fā)利用基地為牽引，做好“煤、氣、電、新能源”四篇文章，全力推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作。近年來(lái)，晉中市在煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用、煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)等方面推出一系列重大舉措：加速煤炭“減優(yōu)綠”，淘汰落后產(chǎn)能，建成壽陽(yáng)新元5G礦井等一批智慧礦山。以聚源、昌盛等大機(jī)焦項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)冶金、鑄造等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈延伸，提升循環(huán)發(fā)展水平。加速煤成氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，電力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拓展電力交易市場(chǎng)，加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源總裝機(jī)突破260萬(wàn)千瓦，形成綠色多元能源供應(yīng)體系。

　　“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用” 合力打造創(chuàng)新生態(tài)

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。省第十二次黨代會(huì)明確提出“晉中要發(fā)揮山西大學(xué)城、國(guó)家農(nóng)高區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技和人才集聚，建設(shè)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。晉中確定了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)和一谷驅(qū)動(dòng)、兩區(qū)牽引、兩翼騰飛、一力保障“1221”戰(zhàn)略舉措，把山西智創(chuàng)谷“一谷驅(qū)動(dòng)”作為首要戰(zhàn)略舉措，聚焦創(chuàng)新生態(tài)，著力構(gòu)建以山西大學(xué)城為平臺(tái)、山西職教港為基礎(chǔ)、山西智創(chuàng)城NO.4為載體、金科創(chuàng)新孵化中心為基地、轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)為主陣地、全市域?yàn)檩椛洹傲灰惑w”的“政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用”山西智創(chuàng)谷，加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合、智創(chuàng)融合，打造創(chuàng)新高地和人才高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　山西大學(xué)城位于晉中市區(qū)北部，有太原理工大學(xué)等近10所高校。晉中市充分利用大學(xué)城高端科教資源集聚優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)“大學(xué)城”向“科創(chuàng)城”轉(zhuǎn)變。2020年，山西智創(chuàng)城NO.4基地正式投入運(yùn)營(yíng)。目前，已投入運(yùn)營(yíng)3.5萬(wàn)平方米，共引進(jìn)清華產(chǎn)業(yè)、中科院等40余家企業(yè)及項(xiàng)目，涵蓋文化創(chuàng)意、教育科技等行業(yè)領(lǐng)域。金科山西智慧科技城已建成33萬(wàn)平方米，共簽約落地企業(yè)121家。建筑面積57萬(wàn)平方米的職教港，90個(gè)單體建筑已具備入駐條件，晉中職院等5所職業(yè)學(xué)校將首批遷入。山西大學(xué)城正在成為晉中市高質(zhì)量發(fā)展的人才和科創(chuàng)基地。

　　目前大學(xué)城高校實(shí)施校地聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目92個(gè)，正在研發(fā)科技成果675個(gè)，已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果423個(gè)。

　　接下來(lái)，晉中市將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障，支持各高校發(fā)展壯大，支持建成集學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)、高等教育于一體的優(yōu)質(zhì)教育區(qū)；全力建設(shè)山西智創(chuàng)谷，促進(jìn)人才資源向科創(chuàng)資源轉(zhuǎn)化；優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才機(jī)制；突出產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合。形成政產(chǎn)學(xué)研緊密鏈條，加快布局新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，使“智創(chuàng)谷”成為育人育才、人才集聚、青年夢(mèng)想、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)科創(chuàng)之谷。規(guī)劃建設(shè)宜教、宜學(xué)、宜研、宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居“六宜共筑”，產(chǎn)業(yè)新城、科技新城、人居新城、生態(tài)新城、智慧新城“五城聯(lián)動(dòng)”，校園、家園、公園、產(chǎn)業(yè)園“四園同構(gòu)”，歸屬感、舒適感、未來(lái)感“三感融合”，核心區(qū)域面積66平方公里的山西智創(chuàng)谷，打造成為極具活力、充滿潛力、富有魅力的山西版“中關(guān)村”。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力

　　營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

　　今年6月，在2020年全國(guó)全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，晉中市政務(wù)服務(wù)企業(yè)調(diào)查滿意度獲得全省最高分，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)、省內(nèi)最優(yōu)水平。

　　近年來(lái)，晉中市下大力氣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境好不好企業(yè)和群眾說(shuō)了算，以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、企業(yè)感受為第一感受、群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)全辦好”，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，不斷為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新空間、厚植新優(yōu)勢(shì)。

　　晉中在全省率先出臺(tái)《晉中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，受到國(guó)家發(fā)改委表?yè)P(yáng)；出臺(tái)實(shí)施《晉中支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十五條》，投入真金白銀，讓更多民營(yíng)企業(yè)享受“陽(yáng)光雨露”。今年又在全省率先出臺(tái)4.0版《晉中市全面深化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　目前，晉中市已全面完成“一枚印章管審批”改革工作。80%的事項(xiàng)授權(quán)科室辦理，審批流程總減幅達(dá)85%，服務(wù)時(shí)限總減幅達(dá)80%，申請(qǐng)材料總減幅達(dá)60%?！耙痪W(wǎng)辦”“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)到98%，在全省首推41個(gè)年審類(lèi)事項(xiàng)開(kāi)展“無(wú)申請(qǐng)主動(dòng)辦不見(jiàn)面”服務(wù)，90%以上即辦件實(shí)現(xiàn)“一崗辦”。同時(shí)，全市“證照分離”改革和投資項(xiàng)目評(píng)審改革也都領(lǐng)全省之先。

　　轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)是晉中市轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)，在全省率先實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，率先實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前“零審批”，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革也走在了全省前列。今年7月，又進(jìn)一步借鑒雄安新區(qū)等地先進(jìn)做法，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)代辦機(jī)構(gòu)京雄集團(tuán)進(jìn)駐，為企業(yè)和投資項(xiàng)目提供“項(xiàng)目管家”，推出“六全代辦”服務(wù)模式。

　　晉中市還全面推進(jìn)“一網(wǎng)N平臺(tái)”建設(shè)，建設(shè)“網(wǎng)上市民之家”，打造全功能“晉中市民卡”，通過(guò)大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)，為企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事提供便利。目前，晉中市民400余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)均可實(shí)現(xiàn)“手機(jī)辦、掌上辦、指尖辦、一卡辦”。晉中市還率先成立企業(yè)服務(wù)中心，千名干部下沉一線開(kāi)展入企服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，為項(xiàng)目保駕護(hù)航。

　　僅今年1至8月，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.77萬(wàn)戶，企業(yè)新增8679戶，個(gè)體工商戶新增1.88萬(wàn)戶。全市登記注冊(cè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)33.17萬(wàn)戶，增長(zhǎng)14.68%。企業(yè)總數(shù)7.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.59%。良好的營(yíng)商環(huán)境，正不斷為晉中全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展孕育新動(dòng)能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。（記者 裴云鋒）