原標(biāo)題：【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代——省“兩會(huì)”特別報(bào)道】社會(huì)保障繪就民生幸福溫暖底色
持續(xù)增進(jìn)人民福祉、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)。過(guò)去的2021年，我省堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障政策接續(xù)落地惠民，越織越密、越織越牢的民生安全保障網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托底三晉百姓的幸福生活，繪就民生幸福溫暖底色。
保障越來(lái)越多待遇越來(lái)越高
為保障外賣(mài)騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等勞動(dòng)者權(quán)益，我省出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益“17條”。2021年12月27日，省人社廳、省醫(yī)保局等8部門(mén)對(duì)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合指導(dǎo)，深入解讀，推進(jìn)新政落實(shí)落地。2021年以來(lái)，我省不斷健全多層次社會(huì)保障體系，這樣的政策接續(xù)出臺(tái)，民生社會(huì)保障網(wǎng)覆蓋越來(lái)越寬、越織越牢，讓三晉百姓享受更可靠、更充分的保障。
社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。我省不斷深化社會(huì)保障制度改革，初步建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次的社會(huì)保障體系。
社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容。我省深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年11月底，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為2644.85萬(wàn)人、499.52萬(wàn)人、638.62萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)95%，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。截至2021年11月底，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保3243.25萬(wàn)人，參保率穩(wěn)定在95%以上?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助……醫(yī)療保障網(wǎng)覆蓋全民，越織越密，讓百姓醫(yī)有所保。我省深入推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，讓社會(huì)保險(xiǎn)安全網(wǎng)覆蓋最廣人群。
社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加161元，惠及退休人員279萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷職工“三項(xiàng)待遇”等接連上調(diào)，2021年9月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇提高。我省有2500余萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)群眾參保可享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)待遇，生病住院可按比例報(bào)銷，還可按規(guī)定享受普通門(mén)診統(tǒng)籌，高血壓、糖尿病“兩病”門(mén)診用藥保障，門(mén)診慢性病，門(mén)診特藥等門(mén)診保障待遇。2021年1月1日起，我省全面執(zhí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌，多發(fā)病、常見(jiàn)病就醫(yī)購(gòu)藥還可享受200元門(mén)診報(bào)銷。
社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不斷提升，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理等“七統(tǒng)一”，率先納入全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，為實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。我省出臺(tái)“三個(gè)辦法”，全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，進(jìn)一步完善“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系。我省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌啟動(dòng)，截至2021年11月底，全年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還2.12萬(wàn)戶，惠及188萬(wàn)職工，助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、緩解經(jīng)營(yíng)壓力。我省在全國(guó)率先建立的城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度創(chuàng)新發(fā)展，1595.69萬(wàn)人參保，越來(lái)越多群眾受益。
我省將守護(hù)人民健康放在突出優(yōu)先位置，2021年，疫苗接種與快速傳播的新冠肺炎病毒展開(kāi)賽跑。從高風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)人群到普通人群，從老人到孩童，三晉百姓免費(fèi)接種新冠肺炎病毒疫苗，構(gòu)建群體免疫屏障，三晉百姓從免費(fèi)接種中體味獲得感、幸福感、安全感。
服務(wù)越來(lái)越細(xì)辦事越來(lái)越快
以前人找政策，現(xiàn)在政策找人，這樣的變化晉陽(yáng)資產(chǎn)管理股份有限公司社保專管員小魏感受很深?！扒靶┤兆樱绫＞值墓ぷ魅藛T主動(dòng)聯(lián)系我們，要求更新一下企業(yè)銀行賬戶信息，沒(méi)幾天，2.7萬(wàn)余元就打到賬戶上。這筆失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金，我們沒(méi)申請(qǐng)、沒(méi)見(jiàn)面，沒(méi)領(lǐng)到工作人員還打電話聯(lián)系我們更正信息，社保真金白銀支持我們企業(yè)疫情期間渡過(guò)難關(guān)，真是服務(wù)到家了！”
為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，我省堅(jiān)持對(duì)不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)實(shí)行繳費(fèi)穩(wěn)崗返還。2021年，我省實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，返還資金直接打進(jìn)企業(yè)賬戶，還在年底開(kāi)展集中“清零”行動(dòng)，讓符合條件的企業(yè)能全部享受到國(guó)家政策紅利。
2021年，我省社會(huì)保障公共服務(wù)能力持續(xù)提升，三晉百姓辦理社保事項(xiàng)更為便捷。
以社保大數(shù)據(jù)“領(lǐng)跑”推動(dòng)繳費(fèi)“零跑”，我省推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享，提升繳費(fèi)便利度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)傳遞，繳費(fèi)人辦費(fèi)由“當(dāng)日辦”到“實(shí)時(shí)辦”。企業(yè)社保費(fèi)每戶數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間由平均140分鐘縮短至平均5分鐘。我省典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院第八次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
為群眾辦事材料、手續(xù)做“減法”，將省直事業(yè)單位人員調(diào)入涉及的8項(xiàng)人社相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)整合成一件事、一套材料，一個(gè)窗口，打包辦理。我省聚焦“減時(shí)限”“減材料”“減跑動(dòng)”，重塑業(yè)務(wù)流程，用“承諾”替代“證明”，推動(dòng)證明材料“能減盡減”。社保參保證明材料打印“全省通辦”，企業(yè)社保登記事項(xiàng)納入“多證合一”、實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。
為社保卡功能做“加法”，持加載“交通一卡通”功能的第三代社?？ǎ稍谌珖?guó)多個(gè)城市刷卡乘坐公交地鐵。
成都市市民魏玉梅在我省出差，使用成都市職工醫(yī)保在武鄉(xiāng)縣人民醫(yī)院成功直接結(jié)算門(mén)診費(fèi)用。2021年，全省醫(yī)保系統(tǒng)繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。12個(gè)統(tǒng)籌區(qū)117個(gè)縣（市、區(qū)）全部雙向開(kāi)通普通門(mén)診跨省就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，普通門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，提前1年完成國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)。1-11月份，我省與全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算12.06萬(wàn)人次，費(fèi)用29.8億元。普通門(mén)診跨省直接結(jié)算8.6萬(wàn)人次，費(fèi)用3579.76萬(wàn)元。
“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”“脫卡支付”……一系列社會(huì)保障信息化建設(shè)加速推進(jìn)，三晉百姓享受到更多便利。
救助越來(lái)越精準(zhǔn)兜底越來(lái)越扎實(shí)
回眸2021年，我省基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)全面推進(jìn)，兜底性、基礎(chǔ)性民生工作成效明顯，低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，殘疾人、孤兒等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系逐步建立，弱勢(shì)群體、困難群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
走進(jìn)陽(yáng)曲縣黃寨鎮(zhèn)錄古咀村低保戶劉玉鎖老人家，炕頭上貼著“困難群眾救助暖心卡”。低保金、高齡補(bǔ)貼、供暖補(bǔ)助、愛(ài)心奶、電費(fèi)補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼……老人可以享受的政策和金額，以及監(jiān)督電話都標(biāo)注得明明白白?！案兄x黨和政府的好政策，感謝民政部門(mén)工作人員服務(wù)到位，讓我們低保戶心里既溫暖又亮堂?！眲⒂矜i說(shuō)。
2021年，我省對(duì)困難群眾的救助服務(wù)精準(zhǔn)又暖心。各級(jí)民政部門(mén)對(duì)服務(wù)對(duì)象普遍開(kāi)展走訪慰問(wèn)，在救助對(duì)象家中張貼“救助明白卡”，將救助政策、受助類別和金額、經(jīng)辦人員姓名和監(jiān)督電話等公開(kāi)。全省共走訪慰問(wèn)50.4萬(wàn)人次，支出885萬(wàn)元，幫助解決個(gè)案問(wèn)題2155個(gè)。
2021年，我省社會(huì)救助兜底保障更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)統(tǒng)籌再提高，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)同步提高，我省建立了低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，困難群眾救助補(bǔ)助資金及時(shí)到位，低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活得到有效保障。
2021年，兜底保障更為扎實(shí)。我省出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，5年過(guò)渡期內(nèi)，保持現(xiàn)有社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力、且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員，依規(guī)納入農(nóng)村低保、特困人員救助及臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。我省對(duì)未在兜底保障范圍內(nèi)的脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口7.4萬(wàn)人進(jìn)行摸底排查，對(duì)符合條件的11420人給予了救助。
推動(dòng)“老有所養(yǎng)”，我省不斷健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)18項(xiàng)舉措。省政府連續(xù)兩年將“新建30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程”列入民生實(shí)事，各地大力建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)全省各級(jí)大抓養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，兩年來(lái)全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所增加近300家。
推動(dòng)“幼有所育”，我省未成年人保護(hù)機(jī)制加速建立，保護(hù)力度不斷加大。省政府成立省未成年人保護(hù)工作委員會(huì)，11個(gè)市、117個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)（主任）的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全省有5078名孤兒、5758名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。孤殘兒童手術(shù)、病殘孤兒疾病治療、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)等行動(dòng)有序開(kāi)展。
為有效降低群眾看病購(gòu)藥負(fù)擔(dān)，省醫(yī)保局著力推動(dòng)降低醫(yī)藥虛高價(jià)格，積極開(kāi)展規(guī)范藥品掛網(wǎng)工作，目前，2239個(gè)化學(xué)藥品價(jià)格下降，平均降價(jià)23.9%，基本解決了長(zhǎng)期以來(lái)存在的省平臺(tái)掛網(wǎng)的同品種同質(zhì)量層次藥品價(jià)格差異過(guò)大等問(wèn)題。我省醫(yī)保部門(mén)常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品集中帶量采購(gòu)，通過(guò)落實(shí)國(guó)家集采中選結(jié)果，開(kāi)展本省集采，參加“京津冀”、廣東等14省省際聯(lián)盟集采，集采品種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，已開(kāi)展的集采藥品達(dá)500種以上，醫(yī)用耗材達(dá)50種，其中已落地執(zhí)行的藥品267種、醫(yī)用耗材33種；已落地執(zhí)行的國(guó)家談判藥品221種。集采產(chǎn)品平均降價(jià)50%以上，我省藥品耗材集中帶量采購(gòu)品種數(shù)量居全國(guó)各?。▍^(qū)、市）前列。
2021年10月初，我省出現(xiàn)有氣象記錄以來(lái)的最強(qiáng)秋汛。災(zāi)情發(fā)生后，我省民政部門(mén)全力保障受災(zāi)群眾基本生活，采取確保資金按時(shí)足額發(fā)放、簡(jiǎn)化優(yōu)化救助程序、強(qiáng)化“救急難”工作等措施，支持災(zāi)后恢復(fù)重建，做好受災(zāi)困難群眾基本生活保障。截至2021年11月7日，全省累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助56568人次，其中救助低保、特困人員28722人，累計(jì)發(fā)放救助資金3824.5萬(wàn)元；125家受損養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部恢復(fù)運(yùn)行，妥善安置供養(yǎng)對(duì)象1699名。暖冬更暖心，我省受災(zāi)群眾得到妥善安置，開(kāi)啟了災(zāi)后全新生活。
民之所盼，政之所向。我省社會(huì)保障安全網(wǎng)托底百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活，讓三晉百姓擁有更踏實(shí)的獲得感、幸福感、安全感。（記者 高建）
