原標(biāo)題：【兩會(huì)聚焦】為人民生活安康托底——山西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告

　　社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)。政府工作報(bào)告提出，切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題。

　　讓老百姓過(guò)上好日子是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。連日來(lái)，山西代表團(tuán)圍繞政府工作報(bào)告，就強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)、健全普惠托育服務(wù)體系和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等民生話(huà)題熱烈發(fā)言交流，傳遞民聲聚力量，建言獻(xiàn)策謀發(fā)展。代表們說(shuō)，政府工作報(bào)告總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，描繪藍(lán)圖振奮人心。大家表示，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力

　　就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。

　　政府工作報(bào)告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅(jiān)決清理取消。

　　就業(yè)工作一頭連著經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)，是增加居民收入、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵?！熬蜆I(yè)”成為政府工作報(bào)告中的高頻詞，無(wú)論是加大宏觀政策實(shí)施力度，還是明確要求落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的高度重視。

　　過(guò)去的一年，山西認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，全省就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50.57萬(wàn)人，超額完成預(yù)定計(jì)劃。

　　全國(guó)人大代表，山西省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳振亮在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，報(bào)告通篇貫穿了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是一個(gè)高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。政府工作報(bào)告對(duì)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作提出了明確要求，目標(biāo)十分清晰，任務(wù)更加艱巨，政策提質(zhì)加力，我們要全力落細(xì)落實(shí)，以更充分更高質(zhì)量就業(yè)新成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人。針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)，政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)。在繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)方面，政府工作報(bào)告提出，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　全國(guó)人大代表，山西師范大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)許小紅認(rèn)為，大學(xué)生從大學(xué)邁入社會(huì)階段的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)非常重要。大學(xué)階段實(shí)踐能力的提高可以為大學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。她建議，在大學(xué)生實(shí)踐基地建設(shè)上給予大力支持，特別是在共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地中，把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院與公共實(shí)訓(xùn)基地有機(jī)結(jié)合，在資金投入上給予大力支持和政策傾斜。

　　預(yù)防為主推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)

　　預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康政策。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持預(yù)防為主，深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。

　　全國(guó)人大代表、民革山西省委會(huì)副主委、山西醫(yī)科大學(xué)血液病學(xué)研究所所長(zhǎng)楊林花對(duì)此感受頗深?！邦A(yù)防重于治療。我們的目的是不得病、少得病，而不是得病看病，再去制定政策保障?！彼ㄗh，在加強(qiáng)疾病治療的同時(shí)，應(yīng)把預(yù)防疾病、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的科學(xué)知識(shí)貫穿到幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的課程中，對(duì)2.9億在校生進(jìn)行科普，從小做起，提高全民健康素質(zhì)，防患于未然。

　　“新冠肺炎疫情發(fā)生以后，大家都深有體會(huì)，預(yù)防疾病不僅是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)健部門(mén)的任務(wù)，更重要的是廣大群眾都要有預(yù)防意識(shí)和防控知識(shí)，每個(gè)人都要對(duì)自己的健康負(fù)責(zé)任?！睏盍只ㄕJ(rèn)為，加強(qiáng)疾病預(yù)防普及宣傳教育，提高全民健康素質(zhì)，是功在當(dāng)代、利在千秋的長(zhǎng)久之計(jì)。

　　深入推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)，讓人民群眾更有“醫(yī)”靠。政府工作報(bào)告提出，逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見(jiàn)病用藥保障。將具體病種寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，尤其是將罕見(jiàn)病用藥保障寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，作為連續(xù)幾年對(duì)罕見(jiàn)病用藥保障呼吁建言的全國(guó)人大代表，楊林花很欣慰。很多罕見(jiàn)病都是遺傳病，她建議加強(qiáng)罕見(jiàn)病的產(chǎn)前檢查、基因檢測(cè)。

　　近年來(lái)，隨著二孩三孩政策的相繼落地，托育難、托育貴等問(wèn)題日益凸顯。政府工作報(bào)告提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　目前，托育服務(wù)市場(chǎng)以民辦營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)為主，收費(fèi)較高，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺，成為落實(shí)支持生育政策公共服務(wù)方面的短板。楊林花建議，國(guó)家層面應(yīng)加大財(cái)政支持力度，盡快解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作無(wú)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。保障中央預(yù)算內(nèi)投資支持公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)資金及時(shí)到位。擴(kuò)大普惠項(xiàng)目覆蓋范圍，在為新建、改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼的同時(shí)，將有意愿的已建成機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)范圍，給予補(bǔ)貼和支持。此外，對(duì)用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)的，給予一定的補(bǔ)助，提高單位設(shè)立嬰幼兒照護(hù)點(diǎn)的積極性。

　　持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)百姓福祉。

　　政府工作報(bào)告提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，連續(xù)出臺(tái)系列文件，對(duì)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作出頂層設(shè)計(jì)和安排部署，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善，進(jìn)一步夯實(shí)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前面臨的實(shí)際問(wèn)題，全國(guó)人大代表、民革山西省委會(huì)副主委、晉中市人大常委會(huì)副主任辛琰建議，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，自上而下組建成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。從國(guó)家層面啟動(dòng)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的立法程序。進(jìn)一步加大對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的金融扶持力度，切實(shí)解決融資難問(wèn)題。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，以吸引和鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量和民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

　　在國(guó)家“9073”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，90%是居家養(yǎng)老、7%是社區(qū)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。辛琰建議，進(jìn)一步加大對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)的扶持力度，從國(guó)家層面對(duì)各部門(mén)出臺(tái)的有關(guān)政策文件進(jìn)行整合、梳理、完善，進(jìn)一步明確發(fā)改、規(guī)劃、住建、民政等部門(mén)職責(zé)，夯實(shí)全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村養(yǎng)老是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，也是養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展的短板。政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。全國(guó)人大代表、民建省委會(huì)副主委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局一級(jí)巡視員李志強(qiáng)建議，應(yīng)因地制宜探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式，加大支持力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，盡快補(bǔ)齊短板，讓農(nóng)村老年人安享晚年。（記者高建華）