原標(biāo)題：【鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興】石樓：優(yōu)化重組資源推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　通天山石疊如樓。石樓縣由此而得名。

　　天然地理劣勢造成的貧困擋不住時(shí)代的發(fā)展。易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、“黨支部+合作社”等一系列舉措，讓石樓縣一舉甩掉貧困縣的帽子，轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興的新征程。

　　新班子、新氣象、新路徑。石樓縣根據(jù)地域、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、治理等方面因素，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，全盤對(duì)鄉(xiāng)村重新規(guī)劃布局、重組合并、機(jī)能再造，釋放基層發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí)，該縣抓住村“兩委”換屆機(jī)遇，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)政能力、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

　　整體規(guī)劃 重新布局——鄉(xiāng)村振興釋放新活力

　　溝壑縱橫、高低不平的地理環(huán)境，造成村落分散、人口分散、產(chǎn)業(yè)分散，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)。

　　“縣城人口密集、農(nóng)村人口少是石樓特色?！笔瘶强h民政局局長孟玉明介紹，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村格局整體規(guī)劃、重新布局，進(jìn)一步整合優(yōu)化鄉(xiāng)村資源，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村規(guī)模迫在眉睫。

　　“鄉(xiāng)村振興首先要壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。”孟玉明認(rèn)為。

　　尊重發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、注重鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，是行政村合并的基本要求。

　　在便民利民的原則下，石樓縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過民主協(xié)商，了解群眾訴求，尊重群眾意愿，做好群眾思想工作，合理布局搬遷點(diǎn)和人口規(guī)模，完善農(nóng)村管理體制機(jī)制，提高治理服務(wù)水平。

　　政策對(duì)接，統(tǒng)籌規(guī)劃。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革舉措，銜接各類助農(nóng)惠農(nóng)政策，整合資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)，互相促進(jìn)。

　　優(yōu)化布局，促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)富村帶窮村、強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)規(guī)模過小、“空心化”突出的行政村進(jìn)行合并。

　　因地制宜，分類指導(dǎo)。充分考慮不同區(qū)域間自然地理?xiàng)l件、交通通信狀況、資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、人文風(fēng)俗習(xí)慣、村莊歷史沿革等實(shí)際因素，原則上合并村向資源優(yōu)勢地區(qū)、交通沿線、傳統(tǒng)地域、人口密度大的區(qū)域集中。

　　掌握以上原則要求，著眼于鄉(xiāng)村振興大計(jì)，石樓縣發(fā)揚(yáng)自我革命的精神，全縣104個(gè)行政村合并為67個(gè)，10個(gè)社區(qū)合并為7個(gè)。

　　去年8月，胡家峪村將賈家溝、薛家垣合并后，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，健全責(zé)任清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，重新修改編制《胡家峪村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，積極探索“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”等發(fā)展路徑，構(gòu)建起核桃林經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、大棚蔬菜、水果采摘園、水上樂園、魚池、香菇大棚等多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　配強(qiáng)選優(yōu) 民意所向——黨建引領(lǐng)提高執(zhí)行力

　　行政村合并意味著鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)入新軌道。而選好用好村級(jí)帶頭人至關(guān)重要。

　　“高質(zhì)量完成村‘兩委’換屆，是鄉(xiāng)村振興、基層治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笔瘶强h委組織部部長張瑞春認(rèn)為，雖然行政村合并增加了村“兩委”換屆的工作難度，但兩者緊密相扣，須配強(qiáng)選優(yōu)。

　　村“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來，石樓縣始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合，始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、干部思維、底線思維有機(jī)結(jié)合，始終堅(jiān)持先易后難、先慢后快有機(jī)結(jié)合，精心組織、主動(dòng)作為、有力推進(jìn)。

　　為此，該縣成立縣、鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一書記包鄉(xiāng)聯(lián)村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和工作隊(duì)包聯(lián)駐村，抽調(diào)紀(jì)委監(jiān)委、組織部、民政局精干力量成立3個(gè)督導(dǎo)組，分片全程指導(dǎo)督導(dǎo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人身上有責(zé)任。

　　換屆過程中，石樓縣深入推進(jìn)“三訪三問”工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記帶頭，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部第一書記、工作隊(duì)長（員）組成工作專班通過走訪農(nóng)戶、集體座談、個(gè)別訪談等，深入了解各村現(xiàn)任“兩委”班子運(yùn)行、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、后備干部培養(yǎng)等情況，對(duì)班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況了解透徹。

　　針對(duì)換屆的隱患及風(fēng)險(xiǎn)分析研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)分析村情民情選情，隨時(shí)了解干部思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握換屆工作動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格按照《石樓縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作方案》中明確的主要任務(wù)、時(shí)間要求、實(shí)施步驟等，召開動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等周密部署換屆各項(xiàng)工作。

　　2021年11月底，全縣74個(gè)村（社區(qū)）全部高質(zhì)量完成換屆工作，村級(jí)“兩委”班子成員從換屆前764人減少到488人，平均年齡從換屆前的51.8歲下降到41.2歲，“兩委”班子成員中至少有一名35歲以下年輕干部。

　　“合并行政村和選強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，兩者相輔相成。對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到根本性推動(dòng)作用?！毙∷怄?zhèn)黨委書記文斌認(rèn)為。

　　“村合并更有利于集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們村以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文旅產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，帶領(lǐng)全村群眾向文旅綜合體的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)軍。”新當(dāng)選胡家峪村黨支部書記兼村委會(huì)主任的鄭云平信心滿滿。

　　統(tǒng)籌兼顧 協(xié)調(diào)發(fā)展——產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)農(nóng)村興

　　有860口人、耕地2213畝的沙窯村，地處石樓縣城東5公里處的馬路邊。脫貧攻堅(jiān)期間，該村發(fā)展大棚種植和光伏產(chǎn)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的特色村。

　　特別是夏季種植哈密瓜、甜瓜，秋季種植西紅柿、西葫蘆、豆角，冬季種植草莓、香菜，三季種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卮笈锓N植行業(yè)樹立了標(biāo)桿。

　　按照“黨支部+合作社+脫貧戶”的運(yùn)行模式，村級(jí)合作社吸納22戶脫貧戶托管經(jīng)營，統(tǒng)一規(guī)劃種植，采取村民自銷、合作社統(tǒng)銷相結(jié)合的經(jīng)營方式，每座大棚年收入約3萬元、村集體經(jīng)濟(jì)年收入6萬元。

　　今年，沙窯村大力推動(dòng)技能培訓(xùn)，積極對(duì)接省農(nóng)業(yè)專家，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，提升勞動(dòng)技能。

　　沙窯村黨支部書記張瑞平表示，下一步將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)馬路經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力大棚產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。

　　行政村合并后，換屆換出新氣象。各村蓄勢謀動(dòng)，依托自身優(yōu)勢，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)你追我趕的喜人景象。

　　去年以來，石樓縣在縣級(jí)財(cái)力不寬裕的情況下，對(duì)67個(gè)村和7個(gè)社區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造、努力實(shí)現(xiàn)全方位提升。

　　在鞏固光伏收益分配、實(shí)行普惠的基礎(chǔ)上，該縣創(chuàng)新“公司+村集體”的模式，統(tǒng)籌整合20個(gè)村的項(xiàng)目資金1000萬元，采用股份制方式，注入?yún)渭Z山豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，僅此一項(xiàng)可確保20個(gè)村集體年收入不低于5萬元。

　　以移民集中安置的龍山水岸社區(qū)和石樓小鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，配套完善幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施。大力推行“黨建引領(lǐng)，團(tuán)建助推，區(qū)域統(tǒng)籌，網(wǎng)格治理，三治融合，多方聯(lián)動(dòng)，共治共建，一體推進(jìn)”的治理模式，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的全科網(wǎng)格體系，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)設(shè)置綠化、保潔、維修等公益崗位，為232名移民戶提供了穩(wěn)定的收入。在實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓群眾過上更美好的生活?！笔瘶强h干部群眾對(duì)未來充滿期待。（記者燕中興）