原標(biāo)題：婁煩縣天池店鄉(xiāng)“九個(gè)一”模式創(chuàng)新基層治理路徑 有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”
全省抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，婁煩縣天池店鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)踐，以“一聯(lián)一增一張網(wǎng)、一榜一制一創(chuàng)評、一辦一點(diǎn)一基地”為主要內(nèi)容的“九個(gè)一”基層治理模式，將治理單元延伸到戶、治理平臺(tái)搭建到網(wǎng)、治理機(jī)制細(xì)化到項(xiàng)，有效激活了基層治理“神經(jīng)末梢”，極大提升了黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平。
“一聯(lián)一增一張網(wǎng)”強(qiáng)基礎(chǔ)
在治理路徑上，天池店鄉(xiāng)完善鄉(xiāng)干部包片包村、村干部聯(lián)戶包人制度，建立縣鄉(xiāng)干部包聯(lián)村、包聯(lián)網(wǎng)格、包聯(lián)戶臺(tái)賬，3名縣領(lǐng)導(dǎo)、14名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、26名鄉(xiāng)干部共包聯(lián)14個(gè)村、14個(gè)網(wǎng)格、416戶，按要求開展進(jìn)村入戶，分析解決突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行周工作研判制度，探索建立工作捆綁制度，實(shí)行包聯(lián)干部與包村工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎(jiǎng)懲捆綁，將包聯(lián)工作成效與干部平時(shí)和年終考核結(jié)果相掛鉤。
在治理目標(biāo)上，以“清化收”為抓手，助力村集體經(jīng)濟(jì)增收。盤清盤活資產(chǎn)資源，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局、培育、發(fā)展上做足文章，破解發(fā)展難題。目前，全鄉(xiāng)共篩查出合同69份，新增資源14項(xiàng)涉及耕地949.45畝，新增魚塘水面18畝、林地10畝，為下一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定良好基礎(chǔ)。
在治理手段上，整合黨建網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格等實(shí)行“多網(wǎng)合一”，將網(wǎng)格治理單元再細(xì)化、再延伸、再縮小，打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”，全鄉(xiāng)共建立全科網(wǎng)格14個(gè)、輔助網(wǎng)格100個(gè)，共有全科網(wǎng)格員28人、輔助網(wǎng)格員104人。發(fā)揮社會(huì)事務(wù)辦公室（平安建設(shè)辦公室）網(wǎng)格服務(wù)管理職能作用，強(qiáng)化網(wǎng)格員管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、情在網(wǎng)中結(jié)”的良好工作格局。
“一榜一制一創(chuàng)評”添活力
“一榜”亮出美丑。建立村“兩委”干部日?！凹t黑榜”考核、年終千分制考核制度，采取掛圖考核的方式，用“紅榜”公示表揚(yáng)先進(jìn)村，“黑榜”通報(bào)批評落后村，著力營造爭先晉位的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)村比村、干部比干部的放大效應(yīng)，達(dá)到良性競爭、良性發(fā)展的效果。
“一制”釋放活力。全面推行黨員積分制管理，以各村黨支部為單位，根據(jù)黨員年齡、職務(wù)、身體狀況和工作特點(diǎn)，將農(nóng)村黨員分類精細(xì)化管理。建立“基礎(chǔ)積分+動(dòng)態(tài)增減+一票否決”評分體系，分別制定任務(wù)要求，細(xì)化20個(gè)加分項(xiàng)、13個(gè)扣分項(xiàng)、6個(gè)負(fù)面清單，以分類管理助推黨員管理精細(xì)化。讓黨員“做有標(biāo)桿、評有標(biāo)準(zhǔn)”，不斷提高黨員履職盡責(zé)的自覺性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。
“一創(chuàng)評”激發(fā)動(dòng)力。制定《天池店鄉(xiāng)關(guān)于開展“星級文明戶”創(chuàng)評活動(dòng)的實(shí)施方案》、百分制評分標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳“星級文明戶”創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)及程序，動(dòng)員農(nóng)戶主動(dòng)自評認(rèn)領(lǐng)星級。目前，全鄉(xiāng)各村通過認(rèn)領(lǐng)自評，共有“十星級文明戶”23戶、“六星級文明戶”至“九星級文明戶”1327戶。研究制定《天池店鄉(xiāng)“十星級文明戶”激勵(lì)辦法》，通過精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾晉星創(chuàng)星的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步激發(fā)基層廣大群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。
“一辦一點(diǎn)一基地”增后勁
“一辦”賦權(quán)賦責(zé)。成立綜合行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)綜合行政執(zhí)法辦公室工作人員，建立健全綜合行政執(zhí)法隊(duì)工作機(jī)制，確定鄉(xiāng)長擔(dān)任執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長，積極構(gòu)建基層綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法合力。
“一點(diǎn)”便民利民。全面推行村級黨組織便民幫辦代辦制度，全鄉(xiāng)14個(gè)村依托便民服務(wù)中心，全部設(shè)立固定幫辦代辦點(diǎn)，建立完善幫辦代辦制度，由村“兩委”班子成員和網(wǎng)格員擔(dān)任代辦員。各村黨支部對48項(xiàng)幫辦代辦事項(xiàng)全部進(jìn)行上墻公示宣傳，全鄉(xiāng)統(tǒng)一印制發(fā)放“連心卡”，公開代辦員姓名及聯(lián)系電話，及時(shí)受理代辦事項(xiàng)，提供便民服務(wù)，真正做到有場所、有人員、有電話、有制度、有服務(wù)記錄。
“一基地”蓄勢賦能。因地制宜，依托河北村、孔河溝村現(xiàn)有的培訓(xùn)場所，進(jìn)行改造完善，設(shè)立縣級鄉(xiāng)村治理實(shí)訓(xùn)基地，確定運(yùn)行模式，豐富培訓(xùn)載體，為基層干部定期開展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、提升基層治理能力搭建平臺(tái)。（記者 周皓 通訊員 蘇君）
