原標(biāo)題：25類環(huán)境違法行為不予處罰 我省發(fā)布“免罰清單”依法容錯

　　近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰事項清單，依法對14類輕微環(huán)境違法行為和11類首次環(huán)境違法行為，不予處罰。

　　輕微違法不罰事項中，涉及建設(shè)項目類5項、大氣污染類2項、水污染類1項、固體廢物污染類4項、其他類2項。如其中規(guī)定，未按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的，只要同時滿足4個條件，包括違法行為輕微、未造成危害后果、處于施工初期、責(zé)令改正后及時按要求完成整改，即可免予處罰。

　　清單同時明確了“首違不罰”。其中，涉及大氣污染類4項、水污染類2項、固體廢物污染類1項、排污許可類5項。如按照法律規(guī)定，超標(biāo)排放大氣污染物的，依法最高可處以100萬元罰款。而依照“免罰清單”，如果同時滿足5個條件，可不予處罰：不含有毒有害大氣污染物；只有一個污染因子超標(biāo)；小時均值超標(biāo)倍數(shù)小于0.1倍；一個自然日內(nèi)累計超標(biāo)排放不超過4小時；責(zé)令改正后，及時按要求完成整改。

　　清單探索包容審慎監(jiān)管，是對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的進一步規(guī)范，而不是放松。清單細化明確了生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰的事項和情形，并未賦予違法排污者法外“特權(quán)”，更不是“免責(zé)清單”：辦理行政處罰案件過程中，將遵循免罰不免責(zé)的原則，當(dāng)事人應(yīng)及時糾正違法行為、消除影響。行政執(zhí)法主體對已實施不予處罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)進行教育，并加強事后監(jiān)管。（任曉明）