原標題：我省推出30條措施力促市場主體倍增
嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單；加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的產(chǎn)品和服務(wù)品牌；搭建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺……2月22日上午，省市場監(jiān)督管理局舉行專題新聞發(fā)布會，發(fā)布《持續(xù)激發(fā)市場主體活力全力促進市場主體倍增30條工作措施》并進行解讀。
近年來，全省市場監(jiān)管部門持續(xù)深化“放管服”改革，打好商事制度改革各項舉措“組合拳”，加快市場主體準入準營便利化推進步伐，持續(xù)釋放改革紅利，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，我省市場主體數(shù)量始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。截至2022年1月底，全省實有各類市場主體達到317.91萬戶，同比增長11.52%，其中個體工商戶數(shù)為216.02萬戶，同比增長10.54%。
此次推出30條工作措施，力求內(nèi)容豐富具體、具有可操作性，切實解決市場主體“急難愁盼”的問題。
創(chuàng)優(yōu)市場主體全周期管理服務(wù)方面
13條措施
一是做到“非禁即入”。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，嚴格實行行政許可事項清單管理，堅決做到“法無禁止皆可為”。
二是便利開辦登記。優(yōu)化企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦平臺功能，出臺企業(yè)開辦標準化規(guī)范化服務(wù)指南，加快推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”。
三是深化“證照分離”改革。深化“證照分離”改革2.0版，拓展告知承諾制范圍，細化告知承諾實施標準，著力推進照后減證并證，實現(xiàn)更多審批事項“準入即準營”。在餐飲、便利店、藥店等高頻領(lǐng)域推行“一業(yè)一證”。
四是深化住所（經(jīng)營場所）登記改革。深化“一址多照”“一照多址”“一證多址”改革，鼓勵個體工商戶線上、線下“一照多址”經(jīng)營。
五是試點推行登記確認制改革。在綜改示范區(qū)試點推行市場主體登記確認制改革，申請人將企業(yè)設(shè)立、變更、注銷文件提交登記機關(guān)確認，即可完成相關(guān)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
六是推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。完善電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，推廣電子營業(yè)執(zhí)照在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招標投標、政府采購等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
七是實施“容缺受理”。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，申請人作出相應(yīng)承諾后，即可先行受理并開展審核。
八是完善企業(yè)信息查詢服務(wù)。加強全省市場主體登記檔案的歸檔管理、電子化加工，依托“晉企查”系統(tǒng)，為市場主體提供自助查詢快捷服務(wù)。
九是與銀行聯(lián)合開展金融專項服務(wù)個體工商戶工作。推進商戶信息共享，優(yōu)化信貸服務(wù)方式，力爭2022年底前投放貸款50億，2025年底前投放貸款240億。
十是提升市場主體年報效率。上線電子營業(yè)執(zhí)照登陸功能，開發(fā)微信年報小程序。持續(xù)推進企業(yè)年報“多報合一”，避免多頭報送、減輕企業(yè)負擔。
十一是推進企業(yè)簡易注銷登記。拓展簡易注銷登記適用范圍，壓縮注銷公示時間。持續(xù)開展長期吊銷未注銷企業(yè)清理，提高市場主體退出效率。
十二是完善個體工商戶幫扶政策。出臺《關(guān)于支持個體工商戶倍增質(zhì)升的若干措施》，從拓展行業(yè)領(lǐng)域、便捷市場準入、財政稅務(wù)支持、方便貸款融資等方面明確培育扶持政策。
十三是簡化“個轉(zhuǎn)企”程序。出臺“個轉(zhuǎn)企”辦法，將“個轉(zhuǎn)企”程序由注銷個體工商戶再新設(shè)公司，改革為直接變更登記。
深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能方面
5條措施
一是推進“山西精品”公用品牌建設(shè)。“高標準+嚴認證+強監(jiān)管”，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，確?！吧轿骶贰钡臋?quán)威性和公信力。
二是加大標準化支持服務(wù)力度。推進標準化公共信息服務(wù)，推動標準化試點示范創(chuàng)建，支持企業(yè)參與國際、國家標準化活動，穩(wěn)步推行“山西標準”標識制度。
三是深入開展質(zhì)量提升行動。創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，開展質(zhì)量巡診幫扶活動，推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。
四是降低檢驗檢測費用。省檢驗檢測中心對市級以上“專精特新”企業(yè)，對省部級以上重大科研項目，對我省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進，檢驗檢測費按70%收取。
五是開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動。指導(dǎo)幫助企業(yè)完善計量檢測體系和量值溯源體系。以“民用四表”等民生計量領(lǐng)域為重點加強計量檢定，筑牢市場公平公正的基準線。
強化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護運用方面
5條措施
一是提升發(fā)明專利預(yù)審效率。中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心對新能源和現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)明專利進行預(yù)審，將發(fā)明專利授權(quán)周期由18.5個月縮短至6個月。
二是推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工程。搭建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和金融服務(wù)平臺，與中國銀行山西省分行聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“一站通·全省行”活動。
三是實施專利轉(zhuǎn)化專項工程。建立健全省級專利轉(zhuǎn)化運用的激勵機制，暢通供需對接渠道，實施專利轉(zhuǎn)化專項，助力中小型科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
四是實施地理標志運用促進工程。建立地理標志保護機制，開展地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)市場主體規(guī)范使用地理標志專用標志。
五是加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護。強化專利侵權(quán)糾紛調(diào)處工作，推動維權(quán)援助站點建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護力度，嚴厲查處侵權(quán)假冒等違法行為。
堅持市場秩序全過程公正監(jiān)管方面
7條措施
一是推進公平競爭審查制度落實。依托“12315”“12345”等政務(wù)熱線完善市場公平競爭投訴機制，徹底清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。
二是加大反壟斷反不正當競爭執(zhí)法力度。廣泛宣傳“經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引”，提升市場主體公平競爭意識。加強反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，以公正監(jiān)管保障公平競爭。
三是開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動。聚焦食品、老人和兒童用品等民意最盼的重點領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度、打擊假冒偽劣，曝光典型案例、震懾違法分子。
四是推進放心消費創(chuàng)建。圍繞“安全、質(zhì)量、價格、維權(quán)、服務(wù)”五個放心目標，量化考核標準，明確獎懲機制，強化示范作用，打造“放心消費在山西”金字招牌。
五是推行柔性執(zhí)法。落實《山西省市場監(jiān)管領(lǐng)域包容免罰清單（試行）》，通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等手段，促進市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。
六是完善信用修復(fù)機制。通過“線上+線下”方式，及時為符合條件的市場主體實施信用修復(fù)，解除信用約束措施，鼓勵失信市場主體糾正失信行為、重塑良好信用。
七是減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。強化涉企收費規(guī)范治理，推動降費減負政策落實，幫助各類市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。（記者 許晶晶）
