原標題：住晉全國政協(xié)委員向大會提交聯(lián)名提案建議——

　　【重點關注】加大對山西煤電機組“三改聯(lián)動”資金支持

　　摘要

　　積極有序推動煤電機組“三改聯(lián)動”是順應煤電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ想娏踩闹涡噪娫春痛龠M新能源消納的調(diào)節(jié)性電源的趨勢，是提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的重要舉措。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時專門強調(diào)，要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，為推進煤電行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型指明方向。

　　山西省是全國能源保供主力軍，煤電機組裝機規(guī)模6800萬千瓦左右，在全國排名第五，肩負著向京津唐、華中、華東送電的任務。2021年外送電量1235億千瓦時，占全省發(fā)電量的33%，推動煤電機組“三改聯(lián)動”意義重大。住晉全國政協(xié)委員向大會提交聯(lián)名提案，建議設立煤電機組升級改造專項資金，對山西實施煤電機組“三改聯(lián)動”給予資金方面的傾斜和支持。

　　案由

　　山西省委、省政府高度重視煤電清潔低碳發(fā)展，省委經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會等重要會議多次對夯實煤電兜底保障、加快煤電機組“三改聯(lián)動”工作進行安排部署，明確提出按照應改盡改的原則，加快推動各項工作，切實發(fā)揮好傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電兜底保障作用，為國家穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推進能源強國建設作出更大貢獻。主要開展了三方面工作：

　　一是摸清底數(shù)。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》要求，開展煤電機組改造情況大起底。二是制定方案。研究編制《“十四五”煤電機組“三改聯(lián)動”實施方案》，明確了工作目標、逐年改造計劃、技術路線和保障措施等。三是技術支撐。組織行業(yè)專家編制《煤電機組節(jié)能降耗技術路線指南》，加強對煤電機組改造的技術規(guī)范和支撐保障。

　　截至2021年底，441萬千瓦煤電機組完成節(jié)能改造；已實施靈活性改造的煤電機組43臺，容量共計1725萬千瓦。按照煤電機組實施靈活性改造后增加20%額定容量的調(diào)節(jié)能力測算，已提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力350萬千瓦左右?！笆奈濉逼陂g，將有5000萬千瓦左右煤電機組實施節(jié)能供熱改造、2000萬千瓦左右煤電機組實施靈活性改造。

　　目前存在煤電企業(yè)運行困難、“三改聯(lián)動”資金緊張等問題。據(jù)初步預計，完成“十四五”煤電機組“三改聯(lián)動”工作總投資約需110億元。受電煤價格高位運行、熱電價格倒掛、成本未能有效疏導、長協(xié)煤兌現(xiàn)率低等多重因素影響，去年以來煤電企業(yè)虧損嚴重。據(jù)摸底調(diào)研，2021年山西省主力煤電企業(yè)虧損達230億元，虧損面達90%，煤電企業(yè)維持正常運轉(zhuǎn)困難，實施“三改聯(lián)動”資金嚴重不足，企業(yè)改造主動性和積極性較低。

　　建議

　　委員們建議，請國家發(fā)展改革委充分考慮山西煤電企業(yè)對全國能源保供的突出貢獻及當前面臨的實際困難，對山西實施煤電機組“三改聯(lián)動”給予資金方面的傾斜和支持。

　　一是設立煤電機組升級改造專項資金，對完成“三改聯(lián)動”的煤電項目給予專項資金支持。

　　二是對煤電行業(yè)實行積極的信貸政策，推動2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款向山西煤電機組“三改聯(lián)動”項目傾斜，緩解煤電企業(yè)財務壓力。（記者鄧偉強）